长期照顾服务法三读 四面向助攻长照产业

长期照顾服务法三读 四面向助攻长照产业。图为长者在日间照顾中心的情况，图中人物与本文无关。(图/本报系资料照)

在台湾疫情升温之际，新修正长期照顾服务法（长服法）已于本月经立法院三读且共修正了17条，KPMG安侯建业健康照护与生技服务产业团队主持人苏嘉瑞认为，未来将对照顾产业在「管控服务费用的限制」、「促进教育体系的跨域」、「建立机构特约的授权」及「建立机构特约的授权」等四面向有显著产业影响。

苏嘉瑞说明，本次修法有四大重点，首先在服务费用限制上，将会影响未来服务「差异化」的发展；其次在教育体系跨域上，能收到「训用合一」及「资产活化」的双重效果；而服务机构特约的授权，似能铺陈出未来「医养合一」的基础；最后在个案与员工权益保护上面，保障员工权益才会有优质个案照顾。

过去依长期照顾服务法规定，只有成立长照机构法人、财团法人及社团法人才能设立住宿式或综合式长照机构并提供「住宿式服务」，但苏嘉瑞表示，政府修法从教育体系着手，本次修正长照服务法第22条并配合原私立学校法第50条规定，开放设有长照科系私立高中职以上学校，可依照教学、实习及研究用途设立住宿式长照机构，等于学生可在校做长照服务实习，接轨产业实务面，同时学校还可活化资产。

为避免长照机构削价竞争，损害照顾品质，我国长照服务法也新增第8-1条第三项，要求长照机构必须向使用者收取自行负担额度，不能减免费用或自行吸收，否则政府可对该机构裁罚并追收减免费用。

苏嘉瑞指出，第8-1条修正内容等于是设定长照服务费的地板标准，加上原本就有的天花板标准，在长照服务品质与成本费用无法完全脱钩的情况下，未来长照机构产业朝向普及化服务发展。

另外，过去长照机构提供政府机关服务，双方契约多为政府采购标案，但政府采购法规限制与与费用核付容易延迟，不少长照机构要等上一两年才收的到费用。苏嘉瑞表示，本次修法以第32-1条增加特约长照机构的法律授权基础，规范地方政府可和长照机构签订特约，可快速拨付款项，减少长照机构现金流危机。

随着长照单位近年如雨后春笋般大量成长，长照产业人力需求大增。苏嘉瑞指出，本次长照服务法修法也在32-2规定保障机构受雇长照人员的劳动条件，长照机构必须帮雇用的长照人员投保劳健保、职灾就业保险及退休金等，有望吸引更多长期照顾服务员工，打造良好服务品质。