传美将公布新军售》梅复兴／M109A6自走榴弹砲：万事俱备 只欠东风？
▲M-109A6 Paladin firing。（图／维基百科）
●梅复兴／台海安全研析中心主任，长期钻研国防，娴熟美台安全关系，曾创办并主编《台海军情》电子期刊
媒体报导拜登政府可能于近期内就宣布对我国出售M109A6自走榴弹炮，并将暂以「铜斑蛇」（Copperhead）雷射导引砲弹搭配勉强满足需求，计划于2023至2025年引进接装。
国军的身管火砲役龄普遍偏高，无论射程／精度、机动性、整合射控与反应时间、人力需求等性能亦严重落后现今水平。所以，陆军多年来不断争取更新其极其老旧砲兵主战装备，尤其希望能获得新型的155公厘榴弹炮。
背景思维
约五年前，美军方曾藉我高阶长官访美的机会主动安排在夏威夷参访M777轻型牵引式155榴弹砲部队，希望台湾能考虑采购。
▲M777轻型牵引式155榴弹砲。（图／DVIDS）
由于该砲仅重4,200公斤，显著低于国军已服役超过半世纪的M114榴弹砲（5,800公斤）或M1加农砲（13,800公斤），而在射程、精度、弹种选项与人力需求等方面均远优于（基本上二次大战技术水准的）后两者，陆军表示了高度兴趣。
但由于当时国安高层对国防事务箝制日紧，包括建军投资等细部决策都必须得其首肯方能放行。
而在火砲更新案上，因军方专业与国安会意见不同，致使M777案受到巨大阻力。
后来又因商业运作上的某些举措失当造成高层印象不佳，致使究竟是应该筹获M777牵引式榴弹砲还是M109A6自走榴砲出现了反复和拉锯。
终于，在2018年底，当时国防部长严德发德力主采用履带底盘，并与国安高层取得妥协后，才拍板推动采购M109A6自走砲。
▲High Mobility Artillery Rocket System（HIMARS）。（图／翻摄自Lockheed Martin）
虽然最后的采购数量因受其他购案排挤 （尤其同属陆军火砲需求的HIMARS长程砲兵火箭系统）而比原先规划需求骤减逾半，从百余辆减少至40辆左右，但至少还是得以筹建了。
同时也规划希望借由此案获得美方释出M982A1「神剑」 （Excalibur）精准导引砲弹，让M109A6案不仅成为为陆军身管火砲现代化的核心，也有助于陆军在当时以「滨海决胜、滩岸歼敌」为用兵指导下的防卫作战得以维持其任务角色。
▲M982 Excalibur。（图／翻摄自维基百科／U.S. Army）
可见，M109A6与HIMARS两案实在得之不易，亦可视为陆军短期内在砲兵装备更新方面的最后冲刺！
较以国军现役的各型牵引或自走式火砲，M109A6具有整合式射控系统，可透过数位通信系统接收外来射击任务指令、自动解算砲令并调整方位射角等诸元，并能于停车后60秒内就射击第一发。
射击完成后并可自动恢复至机动状态，让组员迅速转移阵地，以避免敌军反砲击。在射击性能方面，该砲使用M982A1增程导引弹时最大射程可达40公里，显著优于国军现用的各型火砲。
陆军当初的目的之一也是希望藉采购M109A6以引进美军的「先进野战砲兵战术资料系统」（AFATDS）。
▲M109A6。（图／US Army Acquisition Support Center）
后者可集成战场火力支援所需之共同作战图像（COP），有效综合指管砲兵火力、并协调包括战术飞弹与空中支援等其他火力。
AFATDS可对从各感测系统侦测到的目标进行优先排序、并使用战情资料结合指挥官的指令进行攻击分析与火力安排，除了处理传统的预定计划目标外，亦可应付高时效性目标。
譬如，在伊拉克战争中，AFATDS实现了让基层部队于发现目标后270秒钟内便可对目标实施打击，远远快于之前的反应时间。
M109A6案虽尚未获美国正式批准，但川普政府去（2020）年10月便已随HIMARS火箭系统首次出售了国际版的AFATDS给我国。
M109A6纳入了2020年度的国防预算开始执行，而去年底美国原本预计对台的7项军售中也有此案（MS-110侦照荚舱、HIMARS多管火箭/ATACMS战术飞弹系统、MQ-9B大型无人机、鱼叉岸防飞弹系统、SLAM-ER空射陆攻飞弹、FICS陆军区域通信系统、M109A6自走榴弹炮）。
但川普政府在卸任前只完成了其中6案通告国会的程序，而M109A6 155 公厘自走榴弹炮却迄今仍未正式出售。
精准导引砲弹的关键因素
这个中因素很多，但最主要的问题在于陆军要求美方随砲供售精准导引砲弹，以对泊地／换乘区之敌方两栖载台执行有效攻击。
然而，陆军原规划的M982A1 Excalibur弹因系美国与瑞典合作开发，使用了相当的瑞典技术含量（弹体、弹底、弹道设计、酬载／装药），而因瑞典法律禁止对「非国家」出口军事装备，故无法取得输出许可。
其实，早在至少两年以前就知道这个问题存在，美台军厂各方也都设法寻求解决之道，但始终未能成功。而在瑞典这条路确定死会后，美方亦考虑Vulcano或M1156/PGK等替代方案。
▲M1156 Precision Guidance Kit。（图／维基百科）
Vulcano弹使用GPS导引，精度与M982A1相当，但射程长达40-60公里，犹胜后者一筹。且衍生型尚具半主动雷射导引，理论上可打击活动目标，不失为理想的替代方案。
然而，该弹是意大利研发的，虽与制造M109A6的贝宜系统公司（BAE Systems）合作国际行销，但能否出售给台湾还是有可能遭罗马、甚至欧盟否决的疑虑。
于是，近来替代选项转而聚焦在普通砲弹上加装精准导引套件（Precision-Guidance Kit或称PGK）的思路上。
M1156 PGK是一个可加装在砲弹头部（原引信位置）的导引／控制套件，借由GPS卫星（GPS-M）导引，并配合小型控制翼面调整砲弹的飞行弹道，以大幅提升砲弹的精准度。
譬如说，传统的M549A1 155公厘砲弹在最大射程时的公算误差达267公尺（CEP，即有一半的机率砲弹会落在这个半径的圆形范围之内），而这基本上已超出该弹的有效杀伤半径（约50公尺人员致命、150公尺致伤）。
M982的精度可压缩到6公尺，性能极为优异，非常适合精准打击点目标。但单价也非常之高，譬如去年美国对荷兰出售199枚M982A1，总价就高达4000万美元，平均单价约20万美元！
相形之下，M1156 PGK的设计精度目标值为30公尺CEP，而实际验证结果则有过半数测试弹达到优于10公尺CEP！PGK套件的成本也远低于M982这样的精准导引砲弹。
▲Precision Guidance Kit（PGK）。（图／US Army Acquisition Support Center）
以2020年美国向荷兰出口3500组M1156套件为例，3500组M1156套件报价7000万美元，平均每组套件仅约2万美元。即便加上砲弹本身的价钱（一般仅约数千美元），每发准精准砲弹的总成本也还不到3万美元，仅约M982的六分之一。
这对于大幅降低精准打击的单位成本（cost per kill）极有助益，更对于藉普及化精准打击能力来提升量小质精部队之战力意义重大。
由于这是完全美国自主的技术，由诺格（NG）公司产制，并已在美军服役，也有出售给盟邦的案例，所以对台出口应该比较没有困难。但此案仍待奔走推动，目前尚不确定是否（何时）能够获得。
无论如何，军方对此案的态度相当明确，精准导引砲弹是当初国防部核准该案作战需求的关键要素，绝对必须获得，否则采购M109A6就没有意义了。
至于媒体近月来报导美方考虑以「铜斑蛇」（M712 Copperhead）雷射导引砲弹替代「神剑」之议，这顶多是聊胜于无的过渡方案。
盖「铜斑蛇」源自1970年代后期的技术，不仅射程相对有限（仅约16公里），又须雷射指标导引，在战术弹性与同时接战能量上均相当受限。
该弹最早实战验证于1991年的首次波湾战争，而国军也于多年前便已获得「铜斑蛇」，并曾在演习中实弹展示战力。
由于「铜斑蛇」早在1990年便已停产，就算此次提供给国军垫档，也都难免会是弹龄超过三旬了的美军库存品。
不过，鉴于美国2017年还曾援助黎巴嫩800余发「铜斑蛇」以补充打击伊斯兰国（ISIL）的作战消耗，故该型弹目前妥善状况应仍堪实战使用。
重新辩证的声音？
由于精准砲弹的问题导致此案一再延宕，台湾方面似乎对M109A6案也开始重新思考。
美方官员日前透露，他们最近有耳闻台湾军方已在评估，倘若今年内美方仍不正式通告国会的话，就倾向放弃采购M109A6，而将省下的预算转用于提升监侦目获能力与机动力等优先顺序更高的需求。
至于可能是改优先投资哪些些具体能力，美军方涉台官员并未详言，但表示，台湾军方显然对去年「双亚战争」（Nagorno-Karabakh War）有所研究，并鉴于相关教训正重新评估一些原定规划。
此外，台湾军方内部也始终担忧，防护力较佳的履带自走砲虽有其一定优点，但也因后勤负担大，未来底盘的维修势必会影响全系统的妥善率，反而远不如2.5吨卡车（如：中型战术轮车）便可牵引机动的M777榴砲。
也就是说，就算砲的妥善状况良好，但若底盘故障，那M109A6就会完全失去战力。故姑且不考虑M109A6与M777单价上的差异（后者略较便宜）或全夀期成本的差异（M777+牵引载具远比M109A6为低），纯就简化后勤、确保战力的角度来看，M109A6还是颇值得商榷的。
▲M777榴弹砲。（图／翻摄自美国陆军官网）
事实上，美方也一直都有意见认为，M109A6的射程相对有限，即便使用火箭增程精准导引砲弹也只能达到40公里之谱。这对于攻击正积极走向「超地平线突击」、即将要能在离岸40公里以上海域换乘的共军两栖部队来说，效果有限。
这是因为在实战情况下，国军的火砲不可能像公开演习时那样摆开在海滩上，而势须隐蔽于较内陆的阵地，故有效涵盖范围绝对低于离岸40公里以下。
同时，多年来不断呼吁台湾采纳「非对称」作战构想的美军，也一再质疑重达29吨，体积庞大显著的M109A6砲车是否会比其他方案更具存活性或战术弹性。
所谓的其他可能方案包括改采购新型（配备较长倍径炮管之）牵引式火砲或轮型车载式火砲、（增购）多管火箭系统，甚至筹建攻击型无人机／滞空型弹械（loitering munitions）等。
万事俱备 只欠东风？
那究竟M109A6会不会卖／买？美国何时才可能宣布呢？
基本上，M109A6案本身在美政府的跨部会审查于今年第一季业已完成，基本上随时都可以通知国会了。
▲据媒体报导，美国近期将透过美国国会公告M109A6军售案。（图／达志影像／美联社）
但拜登政府刚才上台不久，川普政府去年12月又才最后批准的军售，所以虽然台海风云日紧、美方高级官员与将领近来也都公开高度关切中共对台湾的锐进与威吓，华府目前并不急于在近期内宣布新的军售以加持台北。
美方官员与圈内人士原本都认为，若无特别事态发展，拜登政府比较可能今年第三季（夏秋）以后才处理此案。
然与拜登政策高层接近的人士指出，虽然高成本的自走火砲未见得最符合台湾优先的军事需要，但由于台北目前并无新的军事申购项目可于未来数月内完成审查程序，故若拜登政府近期内希望透过宣布军售来彰显对台湾安全上的承诺与支持，那M109A6恐怕就是唯一可用，而又万事俱备的方案了...
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