单骥／美中贸易战新回合 如天出二日 站队务必三思！
● 单骥／国立中央大学终身荣誉教授、APIAA院士
近日在美国贸易代表戴琪主动与中方代表刘鹤联络，要求展开对话后，终于在5月27日开启了美中双方在拜登总统任内的第一轮贸易谈判。之后，分别于6月2日美国财政部长叶伦也与刘鹤进行对话，及11日中美双方商务部长彼此间接连对话，其间代表的意义不凡，从上述公开的信息来看，美方正积极地寻求与中方对话，并力求突破。
美中贸易关系自川普发动贸易战后，一直居于上位与压迫性的气势，最后，美中贸易协定的签订，是在白宫，由川普与刘鹤亲签，打破所有外交惯例，其理由无它：要对外形塑中方甘屈居下风的形象。而此，对中方而言，当受不少屈辱。
▲大陆国务院副总理刘鹤（右）及美国贸易代表戴琪（左）。（左图／路透；右图／达志影像／美联。）
拜登上任 对中砲火不减
自从拜登总统上任后，美方非但没有好脸色，且有持续以各种人权、新疆棉等议题打击中方，同时，美国更联络欧盟、印太在经济上、科技上及国际关系上加大力道对中国进行夹击与箝制，而此，让中方深觉委曲不能求全，而须进行全面性的反制。其中，最重要的一步棋，就是公开地与美国国务卿布林肯在3月18日阿拉斯加会议中，明白的宣告：「中方不接受美国倚仗实力地位与中方『会商』」。
之后，随即于3月27日，中方与伊朗签定25年的战略协议，且双方同意，以人民币结算石油交易。更有甚者，中方也开始涉入中东事务，特别是以巴之间的「调停」，可说是中伊间签署投名状后的试金石，这不但让以色列紧张，也挑战美国在中东的地位。
另在中伊双方签订石油输出协定后，这对以沙国为首的OPEC国家深受压力，此外，于2020年1月16日美中「第一阶段」贸易协议中，中方也承诺自美方购入石油及能源产品，也让OPEC国家与美国形成石油输出上的竞争关系，若中方要求OPEC国家比照伊朗采人民币结算，这不但在政治上削弱美国在中东的影响力，同时，更直接地影响到美元的国际地位，这一定是美国所不能接受的结果。
▲美国总统拜登。（图／达志影像／美联社）
贸易战新回合 中国如何抗衡？
上述对近半年来国际经贸情势的扼要叙述，主要是在说明，这些变化都会反映在此新一轮美中的贸易谈判上。
现中方可采的抗衡性经贸策略至少有以下6项：
（1）人民币暂不设目标区的稳健升值，用以提高对美出口产品（如钢铁制品）的售价，以强化或甚而引爆美国通货膨胀的压力锅，如此一来，或能迫使美国重新考量川普任内对中方施加的高关税是否应向下修正或部分去除。
另在上述政策中，中方已取消部分商品的出口退税政策，用以提高出口价格，而形成对输入国，特别是美国的通膨压力。
现今美国5月的消费者物价指数已达5%，通膨压力已呈蠢蠢欲动的态势下，叶伦正面对不小的升息压力，但升息后，对美国经济及股市的冲击会太大，它也很可能会浇熄美国经济复苏的微弱营火。
（2）引导更多的国家试用，或进一步扩大试用人民币的结算，或是人民币结算后的货品交换，以绕开美元。
（3）强化自身制造业的基础与优势，不但拉大其与邻国的差距，同时，也更强化美国对中方制造业上的需求。
（4）减持美债或持续抛售美债，促使美国升息，以施压美国在某些项目的谈判上做出让步。
（5）在G7会议前，中方公布《反外国制裁法》除可抗衡美国以G7会议的「打群架」施压外，亦可在后续的美中贸易谈判中增加中方谈判筹码。
（6）在时机上，随着美国感恩节及圣诞节的逼近，许多相关的产品都开始下单生产（目前中国也是最大的接单者），若在人民币升值、原物料价格上涨下，再加以25%高关税的推波助澜下，美国现正面对极大的通膨及升息压力，若处理不慎，也会直接导致拜登政府民怨的升高，而更不利其国会的期中选举。为此，中方在谈判上，或呈以逸待劳之势。
▲中国国旗（图／达志影像／美联社）
贸易战新回合 美国如何反制？
反观美方可采的反制性政经策略也至少有6项：
（1）要求中方切实或加速美中贸易协议的落实，加大对美能源及农产品采购的力度，以排挤它国对中国市场的占有率。
（2）此外，更鼓励中方采「自愿性」的加码采购或对某些商品采出口自愿性设限。（犹如1970年代美国要求日本对美国小汽车出口自愿设限般）。
（3）施压中方对人民币升值的透明化，及上述出口政策的友善化，以减少对美国通膨的压力。
（4）要求中方购入更多的美债，以降低美债升息的压力。
（5）对中国半导体发展及其他重要技术的箝制，扩大对中国相关重要企业实体清单的范围，强化对中国重要科技产业发展的牵制；或取消部分厂商在实体清单中的列名，以换取中方对应的让步。（如增购美债？）
（6）强化国际对中国在贸易、政治及经济上的夹击（如让纽西兰归队五眼联盟，及欧盟对中国政经及科技上的杯葛），用以对中国施加更大的压力。
上述所列出的中方或是美方6项可能的彼此对抗性策略，当然都是列示性的，两大国的激烈谈判中，一定有许多外人所不知的重要「杀手锏」或是「独门暗器」，会在今后一轮轮的正式或非正式的贸易谈判中，适时地拿出来过招，而外人们，也只能在日后最终签订的新合约中，知其然而不知其所以然也。
▲美国国旗。（图／路透社）
美方情势不利
总括地说，拜登任内新一回合的贸易谈判必将较川普任内主导的贸易谈判更为艰难，双方都有不能输的压力，但本文认为，相对而言，拜登政府所面对的形势可能相对较为不利，其理由为：
就现势而言，中方已不再有委曲求全的想法，而是要与美国务实地打一场贸易战，在上一轮贸易战后，中方会认为，不论是贸易、科技及国际政治战中，它都能挺得过去，而在眼前的这一轮，就可由前一轮的纯防守战略，重新整调为攻防兼备的全方位战略，如此一来，一旦出手，就会直指美国的痛点，以争取美方适时让步。
就美中经贸的实力而言，两强现已迅速地拉进，且双方在经济上已呈不能「脱勾」的态势。事实上，就脱勾的「胆小鬼」策略来说，美方在高科技上的制裁已是现在进行式，其效果如何，双方心里都有数；就中方而言，是可将其视为经济学上所谓的「固定成本」，是既成事实，故可略而不计。
相对的，在美方制造业现已空洞化的情况下，其对中国制造的需求弹性，已呈快速变小，且一时间亦无翻转的可能，这也是戴琪所称渠为美国「劳工权益」请命，及美国国会正积极草拟各项制裁中国法案的重要经济参考背景。
就国际对中国的包围战略来说，其成果基本上是呈现出「事倍功半」的效果，要想建构出无缺口的「包围的长城」实属不易；其间，或有如澳、日等铁杆的盟友，当然，也一定存在着不少「貌恭而心不服」的伪盟友（中国也同样会有「伪盟友」的问题）；即使在此次G7最铁杆的会议中，所发生的曲折，亦可见其一二。
▲美中之争。（图／达志影像／美联社）
因此，拜登的结盟策略，在实质上是否能构成对中国更大的国际压力？仍有待观察；况且，目前的中东的形势，已呈兵家必争之势，它正面临着前所未有的「新」变局。
而此，也可合理地解释，为何在3月18日阿拉斯加的会议中，中方对美方的严正声明，它不但为现今新一轮美中贸易谈判，有关中方立场定了调；同时，也借机明白地告诉国际社会，如G7会议：天既已出二日，站队务请三思。
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