多部门联合发文加强铁路沿线安全环境治理 严厉查处各类违法行为

人民网北京6月18日电 （记者乔雪峰）记者从国家铁路局获悉，近日，经国务院同意，国务院办公厅转发了交通运输部、中央政法委、公安部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、应急部、国家能源局、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等单位《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的意见》（以下简称《意见》），对加强铁路沿线安全环境治理工作提出了重要指导意见。

国家铁路局有关负责人接受记者采访时表示，《意见》的发布，是我国统筹铁路领域安全和发展、加强铁路沿线安全环境治理的重大部署，是交通领域保障铁路安全、推进交通强国铁路先行战略的重要体现，也是国家铁路局党史学习教育走深走实、扎实为群众办实事、强化铁路安全监管的重要举措。

上述负责人指出，《意见》的实施，有利于促进形成上下联动、横向贯通、多方合力的治理工作局面，有利于进一步健全完善治理长效机制、促进消除铁路沿线安全隐患，有利于保障铁路安全畅通、维护人民群众生命财产安全，必将对新时代中国铁路的安全发展高质量发展起到重要推动作用。

铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通运输工具，是我国综合交通运输体系的骨干，截至2020年底，运营里程已达14.6万公里，其中高铁3.8万公里，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。

据上述负责人表示，2019年底以来，全国已消除高铁沿线6万余处、普速铁路沿线14.4万余处各类安全隐患，铁路沿线安全环境治理工作取得了显著成效。但一些历史性、深层次的问题整改难度大，严重威胁铁路行车安全，需要各方合力攻坚、彻底整治。部分问题隐患具有反复性、复杂性，治理涉及面广，需要明确各方责任，开展常态化管理，形成治理长效机制。

针对铁路沿线安全环境治理主体多样、涉及单位部门较多的问题，《意见》提出了要压实各方治理责任，形成了铁路沿线安全环境治理全链条责任体系。地方人民政府承担属地治理责任，完善工作机制，明确层级责任，保障经费投入，统一协调做好本地区铁路沿线安全环境治理工作。

上述负责人指出，铁路运输企业承担产权范围内治理责任，加强内部安全管理，及时主动向地方人民政府和有关部门报告影响铁路安全的问题隐患，积极联系配合有关方面做好治理工作，按要求完成职责内治理任务。铁路监管部门承担专业监管责任，完善铁路沿线安全环境治理工作各项制度，加强协调督促，依法依规严格监管执法。国务院有关部门承担涉及本领域有关问题隐患治理的指导督促责任，按照法定职责，落实部际联席会议议定事项，指导督促系统内各单位完成治理任务。

针对铁路沿线安全环境问题多发，着眼于持续发力合力整治历史性、长期性、深层次的问题，《意见》提出要实施存量隐患集中治理销号行动，以铁路两侧500米范围内的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻质物体为重点，建立存量问题隐患库，制定针对性整治方案，实行闭环销号管理；实施重点问题合力攻坚行动，加强铁路线路封闭防护管理，加快上跨（下穿）铁路的道路、桥梁等设施产权移交，加快完成铁路道口“平改立”，优先实施时速120公里以上线路、旅客列车径路、机动车通行繁忙道口的改造工程；实施常态化持续整治行动，将铁路线路安全保护区及桥下用地纳入有关规划统筹安排，依法严厉查处铁路沿线线路安全保护区内各类违法行为，建立举报投诉制度，及时调查核实处理社会各界反映的问题。通过治理突出问题，尽快改善铁路沿线安全环境，有效提高安全防护能力，防止问题隐患反弹。

铁路沿线安全环境治理不是一朝一夕就能完成的，需要久久为功才能实现长治久安，从哪几个方面来保障长效治理？上述负责人表示，各成员单位要认真落实部际联席会议确定的工作任务，畅通信息沟通渠道，联合检查重点问题隐患，主动整改职责内有关问题，积极配合其他单位消除隐患。部际联席会议办公室要建立问题隐患排查清单和工作进展通报制度，及时跟踪了解情况，积极协调解决问题，适时组织开展督导检查，确保部际联席会议议定事项落实到位。

此外，《意见》还提出，要完善护路联防和“双段长”工作机制。发挥平安中国建设护路联防作用，组织专兼职护路队伍加强巡查，及时化解涉及铁路的矛盾纠纷，坚决打击破坏铁路设施和危害乘客安全的违法犯罪活动。