福山：东亚威权政府 效能胜欧美

曾发表「历史的终结」理论的重量级日裔美籍学者法兰西斯‧福山（Francis　Fukuyama）昨天来台演讲，以中国大陆的威权政治型态为例，指出东亚民主发展过程中虽欠缺法治与社会制衡力，但政策推动与落实快速，相较欧美国家的社会制衡力过大，反而不利政策推动，影响政府效能。

为庆祝建国百年，内政部举办民主共和一百年国际学术研讨会，邀请法兰西斯‧福山等十九名国际知名民主研究学者来台演讲。福山曾在一九八九年出版《历史的终结与最后一人》一书，发表「历史终结论」，指人类历史与意识形态间的斗争正走向终结，随冷战结束，自由民主和资本主义被定于一尊，是「资本阵营」的胜利，此书论点也引发争论。

福山昨天以东亚地区民主发展作为演讲主题指出，东亚民主发展的弱点在于社会欠缺制衡力，不具有责任政治的传统；欧美则是制衡太多，影响政府推展政策速度，如美国、西欧等地国家就是过度制衡，使得决策受到影响，常常无法顺利做出重要决策。他认为，过度的制衡会使决策受限，但不能否认民主的价值，透过民主程序，决策速度缓慢，但能做出最好的决定。

福山也以公司治理比喻中国大陆的政治型态指出，中国大陆政府是由上而下、层层控管、不需向下负责，因此产生资讯流通受限、难以管理等问题，虽然推动政策快速，花了三千亿美元兴建高铁，但日前发生出轨事件后，却控管人民讨论空间，显示威权政府虽然推动政策效率高，但也经常掩盖过多问题。

他也强调，东亚地区如中国大陆虽是威权政府，缺乏西方民主国家的民间制衡力，但仍具有道德责任政治传统，融合在官僚体系之中，甚至得以制衡君主。相较于某些民主国家，仅把自由民主选举当成程序，选出的政治人物也不考量人民利益，反而会造成问题。