高铁延伸屏东不应该是「既定政策」　专家质疑路网计划沦政治喊价

▲高铁未来南延将进入高雄市区。（示意图／记者李姿慧摄）

记者李姿慧 /台北报导

行政院长卓荣泰日前宣布高铁延伸屏东路线采高雄方案，将进入高雄站，后续将启动综合规画和二阶环评作业。台湾铁道暨国土规划学会今表示，台湾运输路网计划沦「政治喊价」，高铁延伸屏东的问题从来不在要采取何种路线方案，而是回头检视计划的必要性、上位计划与成本效益。

高铁南延屏东路线，原敲定采左营案，5年后却逆转改选进入高雄站路线，台湾铁道暨国土规划学会指出，台湾目前缺乏一套整合各项轨道运输运具的路网整体计划，没有进行短、中、长途需求分流，而是以政策喊价的方式，一下说「西部高铁、东部快铁」，一下又说「环岛高铁」。2019年宣示高铁延伸屏东，急忙决定左营岔出的方案，过了5年又因为工程可行性更换方案，一再显示我国交通政策决策的仓促与粗糙。

学会表示，左营方案一经提出的当下，相关单位就应该意识到会严重影响高铁的营运与安全；这半年对外号称是重新评估选线，实际上就是帮5年前的错误决策找台阶下，当不断纠结于这两个方案，就容易忽略整个计划更多有疑虑的点。

学会引用交通部铁道局于2020年完成的「高铁延伸屏东新辟路线可行性研究报告」，指出其中存在多项矛盾的数据与叙述。学会直言，报告书认为高雄与屏东在攸关运量的未来人口会上升至2031年高峰；但事实上，高雄与屏东人口近年逐年下滑，屏东县跟屏东市已分别跌破80万与20万人口。报告以此推估出的高铁运量，真有其合理性？

学会提到，无论左营方案或是高雄方案，在财务与经济效益评估，就可看到未来可能造成的负担，其中高铁延伸屏东自偿率为负值，即使不考虑建设经费，营运阶段也会入不敷出。经济效益上，报告书大力强调高铁延伸屏东的观光效益，但屏东观光人流聚焦于恒春半岛地区，报告书又提到兴建恒春观光铁道会减少高铁延伸屏东运量，等于在帮助恒春观光上，高铁延伸屏东比恒春观光铁道的效果还差。

台湾铁道暨国土规划学会强调，交通部铁道局在近期说明会直接表示「高铁延伸屏东是既定政策」，完全无视公共建设审议与把关制度。可行性研究有诸多问题，环评与综合规划还没开始，就向民众保证要兴建高铁，后续审查无法基于专业公正的角度进行。高铁延伸屏东打从一开始就缺乏沟通、缺少专业意见，不应该轻易称为「既定政策」。

学会呼吁，政府能够在后续的规画过程中，负责任向社会说明高铁延伸屏东的兴建必要性，交代相关财务的规画，避免不必要的重复投资。