公开透明？柯文哲偷渡立院换地案 议员怒呛违背民主程序
记者陈家祥／台北报导
台北市长柯文哲去年底力推立法院、南港瓶盖工厂换地案，但在蓝绿两党皆发动甲级动员的情况下，无法跨过在场三分之二议员同意门槛而胎死腹中；当时柯文哲还无奈表示，「坏人很难了解好人为何做好事」。没想到，柯市府早在过年前就与中央达成共识，透过权利互换方式交换两块土地的管理权；尽管北市财政局强调一切合法，但大辣辣违背议会决议，恐让府会关系再度紧张。
目前位于中山北路上19454平方公尺、公告市价37.5亿的立法院用地为市有土地，由立法院每年以5200万元的代价向北市府租用。为了让东区门户计划更加完整，柯文哲在去年希望用立法院用地，向中央换取5块等值土地，分别为南港四小578地号（南港瓶盖工厂），公告现值19.41亿、南港四小576地号（三铁共构区），公告现值8.87亿、南港二小972地号（转运站用地），公告现值3.62亿，以及位于行政院后方的华山行一，公告现值2.89亿与行三土地及南瓶地上建物，公告现值2.71亿。
按照柯文哲的计划，取得的南港5块土地将配合东区门户计划，进一步打造青创基地、扩大南港转运站规模等。但若换地成功，市府等同每年少了5200万元的租金收入，加上南港土地对比位于市中心的立院用地，形同「蛋黄换蛋白」，市府的说词也无法成功说服议员，最终换地案遭议会否决。
对此，北市府财政局长陈志铭表示，无偿拨用的例子过去也有，如今只是让立法院自行管理，未来若是立法院搬家，那么管理权还是会回到北市府手中。至于为何过去要用处分案而不走无偿拨用？陈志铭解释，处分案可以一刀切得干干净净，双方两不相欠，但拨用后续是「你中有我、我中有你」，创造收益还要和中央分享，因此一开始才优先考量用处分案换地的方式处理。
不过由于去年议会决议否决市府换地提案，如今却是用无偿拨用的方式处理，恐引发府会关系紧张。对此，陈志铭表示，事前确实没有告知议会，不过当初议会决议是产权不得移转，这和议会的决议并不冲突，市府还是保有立院土地的产权。
对此，国民党议员汪志冰痛批，北市府此举形同视议会决议如空气，「市府政策通通私下了结，还需要议会监督吗？」市府若未详加解释，府会关系势必在开议前降至冰点。王鸿薇则批评，柯文哲做事偷偷摸摸，此举根本是藐视议会，开议后绝对会追究此事。戴锡钦则说，站在府会尊重原则下，应该提前告知议会，且立法院短期内不可能有变动，「实质上跟卖出去是一样的情形」，此举完全破坏府会和谐。
民进党议员周柏雅则批评，土地法精神强调土地处分要经地方民意机关同意，这是基本精神，柯市府此举完全违背，何况议会已针对换地案正式经大会表决后否决，市府应很清楚议会态度，若仍要根据土地法用无偿拨用，严格说也不是不可以，但是应该要重新提案、至少要寻求议会的备查，但市府完全没有这样做，公然破坏民主程序，这是很不应该的事情。