工商社论》歹戏拖棚的美中贸易制裁战究将伊于胡底?

工商社论

美国自2018年在川普总统任内片面掀起对中国贸易关税制裁战以来,迄今已逾三年。但即使在今年1月拜登总统就任后,不再采取片面、粗暴以及民粹式的政策操弄,然而美中之间的对抗态势,不只未见缓和,反而有再度拉高的趋势。双方所呈现的,俨然是正在进行一场不撕破脸前提下边打边谈的连续剧了!

以美国方面而言,虽然在过去数周先后安排了贸易代表戴琪财政部长叶伦与中国国务院副总理刘鹤进行通话,以营造双方停滞的沟通机制已经破冰的形象。然而,随后戴琪就在5日出席亚太经合会议(APEC)贸易部长会议时,直指美中贸易关系存在严重失衡,且损害美国经济,因此拜登政府正致力于促进两国贸易恢复平衡。

紧接着,华尔街日报报导拜登政府于8日决定成立由美国贸易代表领军的「供应链贸易突击工作组」,锁定贸易和供应链问题,打击中国不公平的贸易行为,并研拟对中贸易政策的补救措施。而美国国家经济委员会副主任并进一步表示,美国同时也将加强与盟友合作,以抵制竞争对手的不公平贸易做法。

面对拜登团队这一连串的攻势,中国自然也不甘示弱。包括中国商务部长王文涛,就在APEC贸易部长会议上针对戴琪指控中方在市场开放和参与机会方面对美方所造成的伤害,第一时间回应表示中国即使面对疫情,并没有停止对外开放市场,并且采取措施以减少对外来投资和贸易的管制。

而更有意思的是,针对美国高度重视与在意的关键科技供应链、稀土矿物等依赖海外资源的产品供应链等议题大陆国家主席习近平也在近日前往青海考察时,针对青海盐湖中所蕴含丰富的锂、钾、硼等稀土矿物,意有所指的表示,要加速建设青海成为世界级盐湖产业基地,打造国家清洁能源的产业高地。

除了美中双方政府高来高去的针对贸易议题做出指控与辩白之外,美方为了落实加强与盟友合作,共同抵制中方的不公平贸易做法,先前已成功的策动欧盟搁置中欧投资协定的正式启动。同时可以预见的是,拜登总统势必会藉参加在英国举行的G7峰会之便,邀约英国与欧盟各国,联手出击提升对抗中国的力道。甚至于有可能进而往访俄国总统普丁,为离间俄中关系尝试见缝插针!至于在印太地区,则美、日、澳、纽、印度的联盟,其实已然形同冷战2.0版的围篱圈了!

尽管美国使出浑身解数,积极组建围堵中国崛起全球网络,但是现在毕竟已经不再是上世纪的冷战时代,网路无国界的特性,使得地缘政治链结,仍难以翻转全球化的不可逆态势。就如同新冠疫情的传播扩散,难以用锁国的方案予以遏制。面对中国的崛起,同样也难以用区域联防的方式予以抑制,最近韩国对于加入印太联盟消极回应,其实已可以见微而知着了!

尤有进者,除了各国各有基于各自利益考量的落差之外,企业界在商言商,面对打压甚至制裁中国的政治操弄,出现对中国态度政商不同调的现象,其实也就不足为奇了。例如中国欧盟商会于8日公布的「2021年商业信心调查报告」,就反映出欧盟企业对在中国经商前景感到乐观的比率达68%,且有近六成企业计划扩大在中国的业务,以及约半数受访欧企表示在中国的利润率高于全球的平均水准,从而也就有逾四分之一的制造商,显然不认同美方所指控中国在市场开放和参与机会等方面有不公平的措施,进而表示计划将产业供应链也迁入中国。

相较于在大陆的欧企明白表现出与欧盟对中国态度互不同调,另外一个较为隐晦的观察指标,则不妨从台商在大陆的营运投资表现观知。根据金管会8日所公布的最新数据,在台湾的上市公司,今年首季于大陆投资获利达1,075亿元,不只创下十年来新高,同时到3月底止,上市柜公司有赴大陆投资的家数,已占整体上市柜公司的73.03%。凡此显示即使在蔡政府一方面抛出鲑鱼返乡的诱饵,另方面又多方阻遏两岸商务交流与合作,然而大陆庞大内需市场的磁吸效应,不只难以阻挡台商和欧企的「逐鹿中原」,美国用污名化的指控意图威吓美企打击中国,到头来可能只会错失「逐鹿中原」的契机了!

比较美国想方设法要压制中国,对比大陆习近平于今年初在世界经济论坛视讯会议时所倡议的多边主义而不是一味搞小圈子,包括欧企台企的行胜于言,诚不知能否有助于拜登总统跳脱「川普框架」了!