工商社论》能源转型不给力 限电危机恐成真

图／本报资料照片

403强震当下，因震央位于花莲东部外海，台湾本岛的超高压变电设施并未受损，因而没有发生大规模停、限电。执政党立委与官员立即把握机会邀功，声称由于能源转型政策成效卓着，本次强震未如921地震导致全台停电。其所持理由是，地震后，既有储能系统迅速加入供电，太阳光电也不断提升发电量，而这两项电力正是能源转型的开发重点。

众人的话声未落，北台湾15日即发生濒临全面停电的重大危机。原因是当日傍晚，用电第二尖峰到来，基载电力不足的状态浮现，但白天战力旺盛的光电此时已完全休兵，需电孔急偏又遇上风电出力疲弱，储能电池螳臂难以挡车，逼得台电不得不祭出北台限电方案，准备付诸实施。415当下，台电不仅让十部抽蓄水力机组全开，启用核电厂内四部紧急用气涡轮发电机、重启停机超过一年的大林电厂5号机，还实施降压供电，最后甚至要求台积电与日月光等用电大户，启用自备的紧急柴油发电机。一连串救急补破网的作为，虽让北台湾惊险躲过大规模限电，但也重重打脸了主张能源转型成功的一干民代与官员。

事实上，检讨403强震当下的电力调度，即可发现能源转型不仅未见成效，甚至已露败象。

强震后，全台运转中的燃煤与燃气发电机组有八部跳机停转，供电能力瞬间短少320万瓩，供电量骤减约8％。由于供电频率随之快速下降，且逐渐接近机组卸载的限值，系统随即启动自动频率控制。作为调频备转的51万瓩容量电池（含民营与台电）于两分钟内加入供电后，频率暂时止跌。此时，抽蓄水力由抽水模式转为放水发电模式，位于台中电厂、通霄电厂、核二、三厂的多部气涡轮发电机也同时紧急起动，超过150万瓩的供电量进入电网后，帮先前跳脱的机组争取到重启的时间。

值得留意的是，强震当下亦导致风机跳脱，发电量短少66万瓩，太阳光电发电量虽在同时段增加36万瓩，并无法补足风电减少的发电量。此外，属于储能系统的电池在救援期间虽多次出力，但均属间歇性供电，维持时间仅为数十秒至百秒。储能系统中与能源转型无关，但可连续出力的抽蓄水电，才是在多部机组同时跳机当下，真正保住电网稳定性的功臣。抽蓄水电同样在415的危机中，发挥及时救援的效果；而无法接受调度的光风两电根本难担重任。

参考国外的案例可发现，电力供给吃紧时，为能维持电网稳定性，无法接受调控的光风两电，通常会被直接弃用；另一种情境是，短时间内产出大量光电或风电，且预估电网无法即时用尽时，调度人员也会选择弃用部分光风电力。此次花莲强震当下，整体电网的供电频率骤降，为了避免机组自动卸载的连锁效应导致大停电，台电调度处其实花了不少心力。快速启动高机动性且稳定的备转电力，包括电池、抽蓄水力、气涡轮发电机，发挥了及时救援的功能。坦白说，功率缓升的光电以及未跳机的风电没有危及电网稳定，反是幸事。

此外，作为全台输配电枢纽的数座超高压变电设备，并未于震后停摆，使得因地震跳脱的燃气机组经重新起动后，得以快速重回电网。由于跳脱且无法迅速复原的机组数量远较921时少，且即时用电量未达尖峰，有限的传统救援电力上线后，便成功化解全台停、限电的危机，明显无关能源转型。

必须特别一提的是，今年以来，电力的瞬时尖峰负载最高值就出现于415当日，数值略高于3,500万瓩，但距离2022年7月22日4,075万瓩瞬时尖峰负载的历史高点，尚有一段距离。然而，主计总处已预估今年经济成长率将达3.43％，明显高出去年的1.31％，而景气回温势必带动用电成长。

依照蔡政府的能源转型规画，核电将于明年5月归零，虽有15.2％再生能源、50％燃气、30％燃煤发电的占比规画；但截至今年2月为止，前述各式发电占比分别为11.5％、43.1％及35.9％，依现况评估，无一可于2025年达标。原因是新增燃气机组的用气需求，在政府已规画的天然气接收站未全数完工前，无法获得满足；而燃气发电量无法达标，燃煤发电量便无法调降。再生能源中的光风两主力开发进度过于缓慢，也是当今政府的软肋。截至今年2月，光电装置容量为12.57GW（百万瓩），风电为2.78GW，双双落后于20GW与6.8GW的目标值。

面对前朝展绿不顺及排碳电力居高不下的既成事实，准总统赖清德究竟是照单全收或务实调整，现在就得谨慎思量。否则，今年盛夏遇上核三1号机除役且新发电机组无气可用时，415的大规模限电危机不仅有重现之虞，更有可能梦魇成真！