工商社论》什么样的AI政策 才能促使企业成功转型

台湾推动产业数位转型及导入AI已经多年，但转型成本仍然偏高，未必中小企业非ICT业者所能负担。图／本报资料照片

观察国发会发布的景气对策信号分数，在五个月内已恢复到「稳定」水准，显示台湾整体经济正在好转。不过，如果深入到制造业中分类的生产指数及出口状况，却可发现自2021年景气反转开始，大多数制造业中分类产业都呈现负成长，唯二正成长的特例是电子零组件（26中类），以及电脑、电子产品与光学制品（27中类），在一来一往下，这两个资通讯（ICT）产业部门产值及出口占全产业的比重逐渐攀升。

另一方面，观察主计总处制造业受雇人数统计，这两个ICT产业的聘雇人数比重却在2023年微幅下降。是否因为这些ICT产业部门的数位转型程度及采用人工智慧（IA）的程度较高，所以可缩减人力？

如果答案是肯定的，那么针对台湾整体产业转型，所应关注的面向，就该着眼于这两个ICT产业以外中分类产业的数位转型及应用AI情形。值得注意的是，这些一般称为「传统产业」的部门，按主计总处的统计，雇用了台湾制造业70％的劳动力，显然这些产业后续能否成功转型，不论是面向数位经济或是绿色经济趋势，对台湾整体社会经济能否稳定发展，都将会是相当关键且重要的议题。

对于各个产业应用AI，在2023年资诚与台经院所完成的「台湾新创生态圈大调查」中，发现国内新创以AI进行商业化的产业领域，主要在「健康医疗」、「广告行销」、「制造工厂」、「零售物流」、「农业科技」等。经过更深入的交叉分析，主因是这些领域已拥有大量数据，或者说是已经有较佳的数位转型程度。这样的观察，相信也符合AI专家的专业意见：足量的资料，才得以有效地利用资料进行AI应用。

既然如此，如果期待台湾非ICT制造业能借着深度应用AI来强化其出口竞争力，显然必须要先引导他们进行数位转型，至少得调查分析出各制造业能够借由数位或AI提升效能的环节。而各产业，甚至是个别业者所能或必须导入的环节，当然也会有所不同，所以至少必须要从细部产业别切入，客制化地协助分析并导入搜集资料的机制，才有机会协助业者借由数位化与AI技术提升其营运效能。

在这过程中，除数位应用及AI的专业知识外，各产业的专业知识也相当重要，这些都需仰赖业主及员工的数位能力。特别重要的是由于数位及AI的导入，一般会先影响到业者所培养出来的人才专家的就业机会，如何跳脱单纯特定环节的改善，例如仅提高工厂数位化及减少人力投入的转型目标，而从整个企业营运竞争力的提升，例如结合「科技行销」协助产品开发部门，了解海外市场目标顾客群的喜好，让企业的产品开发、制造流程及行销都能从终端需求的资料搜集与回馈中得利，而让企业能够借由数位应用与AI进行全面转型，以提升企业整体的出口竞争力。在企业整体出口竞争力得以提升的方向下，企业内各类专才的工作机会，也才能同时得到保障。

在台湾，推动产业数位转型及产业导入AI已经多年，不过迄今还是不清楚，在非ICT的制造业中，有多少业者已经开始数位转型，同时也不清楚有哪些产业的业者，因为导入AI而提升其出口竞争力。

理想上，能够让越多的非ICT产业都能成功数位转型及应用AI越好。可惜的是，除了上述的各产业数位转型的环节需要客制化，业者及员工都要有意愿且拥有相关能力等瓶颈外，许多产业的数位转型软体工具及导入AI工具的成本仍然偏高，未必是多属中小企业的非ICT业者所能负担，或者说他们仍缺乏导入数位软体工具能否成功的信心。对此，如何促使各产业数位工具发挥规模经济，提升企业员工的数位力，以降低数位转型及相应所需的AI工具的成本，就是政府在设计政策工具予以协助时，必须突破的关键瓶颈。

政府鼓励百工百业应用AI转型，以促使百工百业都能提升出口竞争力，这的确是个立意良善的政策目标与方向。不过，政策的规划与推动，其实还是得从根本切入，先逐一了解到百工百业要有效地应用AI，各有一系列待克服的瓶颈，不管是有无资料、有无相关专才能力，或者是不知何处寻求与评估符合数位转型成本效益的工具等，再寻求更完善政策规划与扎实政策的推动作法，而不是仅追求所谓的政策触及率及涵盖率。否则，让百工百业应用AI，又将是个无法充分落实的愿景。