工商社论》政策失能，蔡政府岂能漠视人民不满

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个人综所税报税月刚过，人民缴税换取公共服务，包括国防安全、社会安定、就业与生活保障等，然执政已满七年的蔡政府对人民福祉的照顾，却不能令人满意，离「安居乐业」颇有落差。

依据日前一份民调结果显示，蔡英文各项政策的满意度，最差的三项依序为：贫富差距23.5％、低出生率25.1％、居住正义25.5％；而后是国家负债29％，青年失业率29.3％、劳保年金改革29.3％、青年低薪30.1％等；满意度最高的是长照医疗，也只有40.2％。

贫富差距的确是个大问题，依据行政院主计总处《家庭收支调查报告》，蔡政府执政后，高、低所得者之所得倍数差距扩大，所得分配在恶化中，资本所得相对于劳动所得占比持续提高；至于财富分配不均程度，应更甚于所得分配不均。然而，政府所推动的的租税政策，无论是所得税或财产税，所发挥的功能极为有限。

与所得分配不均具相关者，就是居住不正义问题。财富除了金融资产外，主要就是房地产。有钱人炒房、囤房，许多年轻人却买不起房，又与低薪密切相关，房租也愈来愈高，成为「无立锥之地」的人，如此，必然影响社会和谐。依据内政部不动产资讯平台住宅价格指数显示，全国住宅价格季指数在近年来呈不断上升走势；而2022年第四季房价所得比为9.61倍，较蔡上任时2016年第四季9.32倍为高。政府虽然透过房地实价登录、房地合一税、社会住宅等政策推动，不是效果有限，就是进度落后，房价依然居高难下，甚至持续高涨。

低生育率助长少子化问题，甚至被认为会影响国安。台湾2021年生育率只有1.07，几乎为全球最低；肇致的原因很多，诸如育儿成本高、生活负担重、薪资不涨、房价高涨等。然而此一大问题必须从生育、养育、教育、就业等制度与执行面，展开完整的配套来图谋改善。例如在鼓励生育方面，除提高幼儿学前特别扣除额外，加强提供生育津贴、幼儿教育券、医疗补助、托育补助、育婴留职停薪津贴等多项儿童福利照顾措施，减轻养儿育女的负担。

目前25至29岁年轻人失业率高达6.13％；而实质总薪资成长显得缓慢，甚至呈现负成长。青年失业率高与青年薪资低问题，均与经济与产业发展具密切关系，也与高等教育人才培养与产业发展之间脱节有关。若是教育培养出来的人才非社会所需，透过市场供需机制，低薪与失业势难避免。此一重大课题，政府相关部会必须妥谋对策，否则将会造成社会与经济不安。

高龄化与少子化现象的存在，自然与政府财政作为具密切关系。高龄化助长医疗照顾支出的增加，带来政府支出膨胀的压力；少子化也会影响教育机构的规模与教学，对产业与经济活动造成影响；而生产人力的减少，也会影响政府财政收入。其实，国家税收已长期不足，总税收占GDP比率所呈现的租税负担率只约13％，难以支应各项政务的推动，举债经营成为常态；政府更屡屡透过特别预算举债，规避财政纪律的规范。虽然台湾的医疗服务、长期照顾得到民众较高的满意度，却会在收支失衡下，制造大量的实际及潜藏债务为其代价，实在有违世代正义原则。

随着人口结构的改变，生育率的降低，少子化现象的长期存在，冲击接受高等教育的人数规模，许多学校会因缺乏规模经济与竞争力而纷纷离场；然而老年人口的增加，大幅提高社会对医疗保健与安养的需求。此时，政府应积极扮演促成社会及政府资源转换的角色，协助私校退场并转为老人住宅或安养机构，调整政府在教育与社福方面的支出结构，同时引进民间资源来协助兴建、营运社福机构，经由公私合作关系的强化，以期提升资源配置效率及国家整体生产力。

此外，近年来共机绕台成为常态，台海两岸形势相对紧张，国防安全面临挑战；而在内政方面，也是问题多多。工商界在蔡总统上任之初，就提出缺水、缺电、缺地、缺工、缺人才之「五缺」问题，至今问题仍在。近来台湾民众在民生上产生缺蛋、缺药、缺房、缺钱、缺行安（行人安全）之「新五缺」问题。虽然蔡总统看样子已抱持2024年5月卸任后就没她事的心态，却恐难避免历史对她有「十缺」总统的评价。