【花生之乱】徐世勋／把农业政策当福利政策操作，政府岂不失能？
▲笔者认为世界上少有国家，像我们这样，把农业政策当成福利政策在操作，选情告急时，更变本加厉，不分农民的贫富真假，一律竞相加码福利补贴及保价收购。（图／记者翁进忠摄）
近日蔡英文受邀下乡到云林关切花生收购问题，对「纸厂仓库」、「旧保龄球馆」被借来储放花生，乡镇公所的「资源回收车」被用来运送花生，深感讶异。会让蔡英文讶异的恐怕是可能衍生的食安问题，因为花生极有可能受到能产生黄曲毒素的真菌感染。
众所周知，黄曲毒素的毒性非常强，有很强的肝毒性、致癌性、免疫抑制力等，早被世界卫生组织列为一级致癌物，历史上早有许多因吃进黄曲毒素污染的花生而致死的案例。黄曲毒素的生成，与花生是否储存在有良好控制湿度与水分的环境，有相当重要的关系。事关人命，这也难怪欠缺专业冷藏设备及后制加工的乡镇农会，在政策不明的情况下，不敢轻易配合中央，承接花生储放业务。
年来风调雨顺，正逢花生盛产时期，农业相关主管单位欠缺协调整合机制，却批准明年元月关税配额花生的进口。在商言商的盘商，理性预期市场即将严重供过于求，当然暂缓现在的采购需求，导致价格下跌，甚或崩盘。此时，政府以保障农民收入的「道德诉求」，以纳税人的有限税金进场无限的保价收购。
尤有甚者，在上述这样无专业冷藏设备下临时库存的花生，迟早都将因食安问题而贱卖为饲料，或充当「格外品」送去当堆肥，或被丢入河川造成污染，或进掩埋场当垃圾。像前阵子香蕉、凤梨、文旦等，造成严重的食物浪费，怵目惊心。这样的情节，在宝岛台湾，重复上演，全民埋单，最后的输家永远是辛苦缴税的广大庶民。
▲云林县长张丽善与多位民代认为，花生价崩盘原因在于中央不应在此时标售价、量作业。（图／记者蔡佩旻摄）
世界上少有国家，像我们这样，把农业政策当成福利政策在操作，选情告急时，更变本加厉，不分农民的贫富真假，一律竞相加码福利补贴及保价收购。
台语的「浪费」就是「讨债」的意思，形容一个人很会浪费金钱、浪费物质，仿佛是「前世的冤亲债主投胎来讨债」似的。「农民」与广大「庶民」本不相欠，但在台湾这恶质政治内斗下，政府失能，且社会普遍存在以「道德诉求」取代客观「因果分析」的迷思，「人为的」导致不知情的农民，化身成为广大庶民的「前世冤亲债主」投胎来讨债。造成士农工商间的无谓对立，情何以堪。
台湾2019年度代表字「乱」，相对于工商服务业，农业政策更是乱无章法。若要严肃检讨产销政策，政府首先应该体认上下游产销供应链的合作无间是关键，这需要市场机制的灵活运作，而不是政府的无谓干预，老旧法规的绑手绑脚，甚或蓄意污蔑产销供应链的农业从业人员为剥削农民的奸商、菜虫、米虫，导致产销交相指责，丧失互信，供应链当然脱节断链，产销永将失衡。
诚如美国总统杜鲁门的座右铭「怕热就不要进厨房」，期待我们大有为政府要敢做敢当，拨「乱」反正，别再将农业政策与农民福利政策混为一谈。建议尊重市场机制，除鼓励契作外，或许还可以仿照日韩，授权社团法人「全国农会」去整合直辖市及县市农会、乡镇农会及区（基层）农会，配合各地产季的调节，统筹农产品进出口业务，让上下游产销供应链的所有利害关系人，像今年「日本新语．流行语大赏」年度大赏「One Team」一样，分工合作，相互扶持，让产销能够平衡，利润雨露分霑。
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