工商社论》数位转型要成功 从网路宽频政策见真章

工商社论

数位转型是什么？是国家、产业、企业使用新科技、新技术，优化原本的经营模式、更新内部作业流程、再升级组织结构及提供客户服务的新价值；产业数位转型就是企业转型，也是涉及全公司的变革管理，是透过数位化，将企业的管理、行销、业务、客服、人资、ICT等各部门之间及部门自己内部的流程完全数位化、统一化，让不同单位间可以更有效率地合作，各单位在自己的工作岗位上也提供更好的服务品质；国家的数位转型更是如此，也是涉及政府各部会的变革管理，是透过数位化，将政府各部会间以及各部会内部的流程完全数位化、统一化，让不同部会间可以更有效率地合作，提供更好的服务品质，服务产业、企业及人民。

随着COVID-19疫情时间拉长，直接挑战全球企业的生存应变能力，在限制实体环境的各种政令下，有应用数位经营的企业就能立刻展现超强的应变能力，在这波疫情震荡下，产业已深深感受到数位转型已是必要的行动，「虚拟企业」、「数位化运作」、「数位转型」皆变成现实与不可避免趋势；在此同时，产业更感受到数位转型除了企业自身的努力外，数位网路的普及率、速度、频宽、品质更是不可或缺的数位环境，而建构完善数位环境更是现代政府首要具备的能力。

过去制造业以规模经济与大型生产基地为主要经营模式，历经了工业4.0技术革新，消费市场客制化，全球疫情肆虐，产业的国际竞争将更加剧烈，各产业也将在这波考验中，汰弱换强；此时正是政府透过数位转型，完善数位环境，调整产业结构，提升产业数位化能力的契机，这是疫后各国发展的重要课题。

1997年底金融风暴重创韩国，韩国政府接受国际货币基金（IMF）巨额金援，并展开空前大规模的经济改革，决心让韩国迈入「知识经济」社会；韩国政府认知的知识经济化社会是由「资讯」、「通讯」、「科技」三项因素所驱动；韩国于1999年启动一系列宽频政策，于2006年重新思考并调整宽频策略，其目的为推展无所不在的网路以因应实际需求；2012年已能针对韩国国内1400万用户提供1Gbps有线上网服务；2013年起推出10Mbps的4G无线上网服务，韩国民众在家里下载一部2个小时电影（1.5G）只需要约12秒，又可以享受不受空间与时间的行动IPTV之服务；由于「网路宽频政策」明确、合理、可行，不到10年，于2012年韩国的网路速度已成为世界第一高速网路，普及渗透率超过100％的国家。

2020年10月Google台湾前董事总经理简立峰博士，在工研院产科国际所举行的「2021产业发展趋势研讨会」上，指出近年来全球数位转型上，台湾的脚步比世界先进国家缓慢许多，因为对比全球以1.8倍的数位转型速度成长，台湾却只有30％成长；台湾20年来几乎没有成功的大规模新创产业，台股逾1700家上市柜公司，几乎都在20年前上市，且国内企业老板高龄化，已面临「失落的第三代」困境。简博士指出后疫情时代将带动3个商务改变：零接触经济、远距工作、泡泡经济圈发展；这些改变国家最重要的基础建设就是「完善的数位环境」。

2020年10月「台湾网路资讯中心」发布的「2020台湾网路报告」，有关国际网路现况介绍，并比较12项指标（竞争力评比、上网率比较、行动与固定宽频普及率、网页浏览使用设备、全球IPv4数量统计、全球IPv6数量统计、社群媒体使用率、社群媒体使用时间、电子商务使用情形、购物App使用情形、行动银行使用率、游戏使用装置），但没有一项在比较网路速度、频宽、品质，只在比较网路准备度，所以WEF「2020年全球竞争力报告」中，我们在资通科技使用构面中排11名，但反观上述韩国的网路报告，就会论及这些重要项目；此次疫情让网路使用者认知我国网路速度、频宽、品质严重的不足，我国必须真实面对并处理。

综上所述，当「数位转型」所需科技条件已经完备，但所需驱动环境我们却差人一大步。数位世界所需的数位环境（5G、人工智慧、物联网、工业互联网、区块链等）每项都要有「网路宽频政策」来配合，我们的「网路宽频政策」政府可以像韩国一样明确告诉国人吗？我国网路速度、频宽、品质严重的不足，在这次疫情中更有感受；工商界无法应用网路顺畅开完视讯会议，完成内部教育训练，维持日常的营运；教育界无法应用网路做好视讯教学，完成学生与老师良好的互动学习；人民更没感受到「网路宽频政策」的存在；看看网路世界第一的韩国，想想网路落后停滞的台湾，我们要大声呼吁：明确、合理、可行的「网路宽频政策」早日出台！