工商社论》日本派阀政治解散后的新政局

自民党已进入全新局面，隐然成形的是以麻生太郎为首的保守派，以及以石破茂、菅义伟、岸田为核心的自由派。图为自民党总裁石破茂。图／美联社

史上参选人数最多的日本自民党总裁选举，在9月27日经过两轮投票，石破茂以些微的领先击败高市早苗，成为自民党第28任总裁，预计将在10月1日的国会投票后，成为第102任首相。

石破茂虽然胜选，媒体与政治观察家却异口同声，判定新政府将是一个政治弱势的政权，主要的立论是他在自民党内的支持度甚低，除了他在安倍晋三担任首相时期经常唱反调，且与党内大老麻生太郎长期对立，导致石破茂在第一轮投票中仅获得46张议员支持票，远低于小泉进次郎的75张、高市早苗的72张议员支持票。如果不是在第二轮投票获得岸田文雄与菅义伟两位前首相的支持，石破茂绝无可能凭自己的政治实力胜选。

如今石破茂坐上执政党总裁的驾驶座，后面还有岸田与菅义伟两位影武者，选后传出将留任林芳正为官房长官、小泉进次郎为自民党选举对策委员长，并将征询菅义伟出任党副总裁，就是两位卸任首相紧握造王者筹码、左右石破茂决策的明证。

不过，政治最有趣之处就是坐上大位者总能在旧势力的影响下找到新破口，当年安倍第二次担任首相之初也被视为弱势政权，最终却做成史上任期最久、带领日本走出失落30年的强势总理。岸田初始也因为协调风格被视为弱势，任内又遭遇日圆汇率剧烈贬值的风暴，但他在位长达1,090天，是二次战后任期第五长的首相。

更重要的是，此次总裁选举源自于自民党派阀的募款餐券丑闻，不只导致安倍长年栽培的接班梯队瓦解，岸田也带头解散自民党各大派阀，如今仅剩麻生派还在运作，这次总裁选举冒出九名候选人，就是派阀解散后无法约束、协调的结果。

在此次总裁选举中，自民党已进入全新的局面，隐然成形的是以麻生太郎为首的保守派（麻生派加上旧安倍势力），以及以石破茂、菅义伟、岸田为核心的自由派。自由派在此次选举中掌握189票，略高于保守派的173票，石破茂打铁趁热，已表态希望在10月9日解散国会，并于10月27日举行众议院大选（若按四年任期，本届众议院明年10月才须改选），届时国会议员席次与党内政治势力必然再次大洗牌。

日本有所谓众议院优越制，历任首相皆出自众议院，众议院拥有「内阁不信任投票」的权力，但首相也可提前解散众议院。反观参议院议员任期六年，每三年改选半数，没有中途解散的制度，也没有「内阁不信任投票」的权力。

石破茂内阁一上任，就成为「选举内阁」，一切以国会改选的胜选为最高优先，而自民党派阀政治解体后陷入政治真空，也将在国会大选期间，重组出新的政治决策模式。至于如何重组、既有政治资源如何分配，石破茂若能巧妙运用，自然就有从听话的媳妇变成掌权婆婆的机会。

台湾高度关注石破茂近年在自民党内扮演反对派的角色，批评安倍、岸田与麻生的路线，如今他坐上首相宝座后，在国际地缘政治上是否会有突破性的主张，甚至有台湾的电视名嘴认为石破茂早年受到佐藤荣作（1964年11月9日—1972年7月7日担任首相）的提拔，立场曾经长期亲中，有可能改变台海两岸的既有情势。

但是石破茂眼前必须全力冲刺国会大选，主观上必然是维持既定的亚洲地缘政治格局，他如果赶在11月5日美国总统选举前，先在日本众议院大选取得优势，然后在美国选出新总统后，以日本首相的身分访问华盛顿，就能取得比岸田更主动的话语权，借此向党内与日本选民展现他的国际政治领导力。至于美、中两个大国，各自与日本的双边关系会如何变化，可能要等到日本国会改选与美国总统大选后，才会有更明确的方向。

另一个国际关心的话题，是石破茂作为自由派，长期主张日本银行应该加速推动利率正常化的政策，在他选举胜出当天，日圆汇率立即剧烈升值、而日经225期货指数则大跌1,862.5点，市场交易员显然押注他会加速日圆利率自由化的脚步。

不过与地缘政治政策类似，日银的货币政策必须有利于国会选举，日银总裁植田和男终结异次元宽松政策、利率正常化已经是所有日本政治领袖的共识，差别只在正常化的速度与时程，而日银也早就表明态度，金融市场的稳定是日银推进政策的最高优先，股市与汇市的稳定也完全符合石破茂「选举内阁」的政治利益，因此在汇率与利率政策上，石破茂不可能出现过激的举动，植田和男既定的稳健放宽利率区间、维持汇率与股市稳定的既定路线，不致有太戏剧化的转变。