观鉴谈》国家语言发展法的争议
立法院25日院会三读通过「国家语言发展法」，民进党立委黄国书表示，台语电视台是外界期盼多时的修法，未来文化部就可以依法推动设立台语电视台。（姚志平摄）
争议多时的国家语言发展法，去年12月25日在立法院三读通过了。民进党从2003年推动语言平等法不成，改从文化观点推动国家语言发展法，屡战屡败以来，终于靠着全面执政的优势，完成了夙愿。
新闻的焦点多半放在政府可依法设立纯闽南语的电视台，然而，该法隐含的意识型态，以及可能引发的动荡，却比较少人注意到，也不能不令人忧心。
●国家语言的定义不明
什么叫国家语言？法案第三条的定义为：「台湾各固有族群使用之自然语言及台湾手语。」那什么是固有族群呢？如果把1949年自大陆移民到台湾的族群视为非固有族群，那么现在大家通用的「国语」，就会被排除在国家语言的范围之外。
可是，台湾的闽南语和客家话，就符合语言发展法当中，国家语言的定义吗？闽客族群是大约两三百年前从大陆移民过来的，严格来说，也不是自古以来就存在于台湾的固有族群。换句话说，真正的固有族群，只有原住民。既然如此，凭什么可以依法设立纯闽南语的电视台呢？
●指定地方通行语可能引发动荡
语言法第十二条规定：「直辖市、县（市）主管机关得视所辖族群聚集之需求，经该地方立法机关议决后，指定特定国家语言为区域通行语之一，并订定其使用保障事项。」不指定全国通行语，却又放手让地方自行指定区域通行语，这恐怕是古今中外绝无仅有的怪象。民进党刻意加了这条，暗藏了一个企图，就是想利用地方包围中央的策略，达到消灭国语的目的。
目前并没有任何一个县市是单一语族的，贸然指定通行语，势必损及其他少数语族的权益。就以客家大县苗栗为例，如果指定客家话做通行语，对于保存、传承及复振客语，乃至发扬客家文化，应该大有帮助。但是，苗栗沿海四镇竹南、后龙、通霄及苑里，主要是闽南族群，深山还有南庄的赛夏族及泰安的泰雅族。现今各族群皆以国语做为共同沟通的工具，一旦改用客家话为共通语，闽南族群及原住民将被迫重新适应，如此一来，是否将违背法案第四条「国家语言一律平等」的规定？
即使对地方多数语族而言，指定方言当通行语，也未必方便，因为大家已经习惯使用国语了。在书写与正式场合当中，其他所谓的国家语言，仍缺乏许多普遍或通用的词汇，对年轻人而言，更是如此。倘若有哪位县市首长执意推动通行语，一定会使百姓苦不堪言。
许多人认为，国民政府早期厉行国语运动，严重打压本土文化。因此，语言发展法的宗旨之一，是要复振国家语言，弥补国语运动造成的伤害。从文化的观点，此法有其正面的意义。但是，世界上的母语复振，只有一个成功的例子，就是希伯来语。这是因为犹太民族有坚定的宗教信仰，以色列全国上下一心，才能克服重重阻碍所致。不仅如此，以色列也是极少数能以小搏大的国家。然而，该国也为此付出很大的代价。他们全民皆兵，团结一致，齐力对抗四周的阿拉伯世界，因而国民都处在紧张的备战状态。问题是，台湾有同样的实力、毅力与决心吗？
曾有语言学家说，语言无法围堵。当年国语推行运动，强迫民众说国语，却仍旧消灭不了方言，也抵挡不了日语的入侵。然而，语言发展法同样也围堵不了国语。不仅因为大家都习惯了，也因为国语在世界上已经越来越有优势。当越来越多洋人都抢着学中文时，我们抵抗得了这个潮流吗？
国家语言发展法三读通过，或许意味着民进党语言政策的成功，甚至有机会使国语走入历史。然而，国语是现今台湾各大族群的共通语，无论就生活、工作，私领域或公领域，都已经无孔不入，甚至早就扎进了台湾的底层，成为本土的一部份了。换句话说，比起去蒋化、去国民党化或去中国化，去国语化势必是伤害最大、最窒碍难行、也最会引起严重冲突的策略。要是有政治人物敢依法贸然推动争议性的法条，必然徒增政治动乱，浪费国家资源。去年的九合一选举证明了，大多数民众已经厌倦政党恶斗及操弄意识型态。民进党追杀对手，反而遭到了巨大的反噬力量。有智慧的政治人物，应该懂得衡量其中的利弊得失。