关了中天 媒体自律仍无解？学者建议：以新闻公评人防乱象
▲公广集团申请52台记者说明会，图为华视总经理庄丰嘉。（图／记者汤兴汉摄）
尽管网路与社群软体已成现代年轻人获取资讯最便捷管道，但以一般社会人民收视惯习来看，无可讳言地，电视新闻频道仍具有相当重要的影响力。
中天新闻台52频道曾掀起的诸多争论，随着时间推移，迄今虽已逐渐平息。
▲华视大楼。日前媒体传出中嘉数位将撤件寰宇，并拟改送华视到52台。（图／华视提供）
但是打开电视浏览今日既存、取得通传会（NCC）执照的新闻频道，「三器新闻」（浏览器、监视器、行车记录器）、广告化新闻、涉己新闻等，依旧肆无忌惮地对视听大众袭来。
该如何提升新闻台的自律功能？曾任通传会委员的刘幼琍教授在2012年12月于《中华传播学刊》第22期所发表的〈自律与公评人：台湾卫星电视新闻频道问责制度之探讨〉论文，堪称是国内探讨相关问题最重要的期刊文献。
在该论文里，刘幼琍一方面坦率地揭露了一个现实，亦即「媒体即使说会自律，但是在收视率的压力下有时只是说说罢了，连卫星电视公会的『新闻自律执行纲要』对其会员也无法发挥媒体同业自律的效果」；另一方面则建议建立新闻公评人制度，借此完善新闻电视台内部自律机制。
▲作者认为，新闻公评人可说是促进新闻产制者与所有阅听大众之间对话的桥梁。（图／Pexels）
何谓新闻公评人？刘幼琍教授复在该论文指出，新闻公评人可说是促进新闻产制者与所有阅听大众之间对话的桥梁。
新闻公评人所要做的事，就是搜集与调查报纸读者或广播、电视阅听众的抱怨与不满，来调查新闻报导的正确性、公正性、平衡性与品味；同时，也需要针对报导内容的不当之处，提出合适的修正方式或要求媒体进行更正或澄清。
再者，美国的公共电视（PBS）和公共广播（NPR）所聘请的公评人都是专任，有丰富新闻工作经验，连商营的ESPN体育频道也聘有公评人。
▲NCC因为先前的中天换照争议，俨然成为中天支持者的众矢之的。（图／记者屠惠刚摄）
制度的改革，往往是缓慢而令人不耐的。
刘幼琍教授这篇论文发表迄今已逾8年，环视今日新闻台产出的内容与品质，还是令视听大众抱怨连连。
即便在通传会透过裁罚乃至不予换照的高强度他律监管下，问题依旧迭生。
至于论文结尾「我国的电视新闻频道还是可以考虑朝设立公评人制度的方向迈进」建议，也还是仅止于学者倡议，令人浩叹。
台湾电视新闻频道众多，且播报时间又长。
▲通传会连舒缓目前新闻频道品质乱象，尚且力有未逮，哪有余力可以提升新闻品质。（图／记者王芳玮摄）
作为行政院二级独立机关的通传会在人力物力有限，业务多元又繁重下，从来所谓他律式的主动积极监管，实践上往往流为被动接受民众检举与裁罚而已。
提升新闻品质 不能只靠他律
连舒缓目前新闻频道品质不良乱象，尚且力有未逮，焉有余力提升新闻媒体品质？
欣闻在最近这波新闻电视台新设申请案里，已有业者勇敢地承诺建置专职的新闻公评人制度，作为新闻内容内控的自律机制，值得嘉许。
▲先前公广集团申请52台记者说明会，由华视总经理庄丰嘉（左）、公视代理总经理徐秋华（右）共同出面说明公广集团与华视将联手合作抢进中天撤照后释出的52台频道。（图／记者汤兴汉摄）
笔者认为，倘若新闻公评人制度能全面性地切实建立，将使我国电视媒体界迈入崭新时代。
如前所述，专任的新闻公评人乃确保新闻报导的正确性、公正性、平衡性与品味的重要机制。
而正确、公正、平衡与品味，不正是今日电视新闻台最缺的吗？
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