国战会论坛》和平中立保台 抓住2022的机会（古明章）
中立概念是在1648 年西发利亚条约后所形成，诉求一个国家在平时不结军事同盟、战时也不卷入他人纷争，不是自我解除武装、也不是放弃主权独立。（图／达志影像）
在乌、俄战争未止息之际，前副总统吕秀莲推动「和平台湾年」运动，她再度提倡台湾要和平中立，主张台湾在美国、中国两大强权之间，就是要走向中立之路，让两边都不用紧张。吕秀莲的作法是第一步筹组「和平公义社」，在母亲节后的5月14日发起「和平爱台湾大游行」，并筹办「民间国是会议」。「民间国是会议」暂定由100个以上非政府组织团体在六都及周边县市先举办，一个月办一场，高举以国家安全、社会安定、人民安心 「三安」为概念，异中求同，汇整综合意见，于世界人权日12月10日首次召开举行。
和平的概念广泛受到支持，台湾国际战略学会在3月15日发布的民调显示， 70.2%的受访者愿意为保卫台湾而战，然而高达77.3%的人也希望两岸和平往来，主张抗中的只有16.1%，信赖台湾有自我防卫能力的只有34.7%，相信美国会派兵援台只有26.1%。
环顾全世界被广泛公认的永久中立国，主要是欧洲的瑞士、瑞典、芬兰、奥地利和爱尔兰，亚洲的土库曼和美洲的哥斯大黎加，另外列支敦斯敦、马尔他和梵谛岗（教廷）等微形国家亦宣布为永久中立国，但在国际上广泛受到讨论的还是瑞士。从过去到现在，台湾一直有人要打造台湾为东方瑞士，在中、美两强间，保持中立地位。
SWOT分析是优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）与威胁（threat）的英文首字母缩写，先认识台湾的优势与劣势，继而剖析成为中立国的机会与威胁。
台湾与中国交往的基本态度，是确保台湾政治民主、自由、社会公义，让台湾成为全球的民主典范，另外要用正确的方式认识中国，中国大陆是威权政体，但中国也是经济大幅成长的发展中国家，加上有13亿人口，不只是世界工厂，亦是世界市场。但如国务院总理李克强所言，中国仍有6亿人收入仅千元人民币，脱贫改善人民生活，还是中共首要之务，尤其是疫情肆虐下，振兴经济是重中之重。
台湾的优势在于具有半导体科技，国际肯定台积电等晶片制造商对全球经济的关键作用，台湾半导体产业实力难以超越，也因此在COVID-19疫情大流行及乌、俄战争之中，于全球经济中有一席之地，世界上美、德、日等主要经济体都要求台湾半导体公司提高产量或前往投资。
台湾的劣势是资源不足，能源高度仰赖进口，加上地狭人稠，台风和地震的威胁长期让台湾处在防灾的状态中，国土的战略纵深不足，乌克兰是台湾的十六倍大，台湾虽有海峡的天然屏障，但一旦战场在本岛发生，全台都会卷入战火。
中立概念是在1648 年西发利亚条约后所形成，诉求一个国家在平时不结军事同盟、战时也不卷入他人纷争，不是自我解除武装、也不是放弃主权独立。
各国成为中立国的路径也不相同，瑞士是国际条约成为中立国、奥地利是由宪法规定中立国地位，二战后成立的联合国是雏形的世界政府，中亚土库曼于1995 年12 月12 日由联合国大会决议通过「承认并支持」其永久中立地位，蒙古国也积极争取成为中立国，中立国主要是强权的妥协和国际的承认。
台湾要成为中立国，如何能取得国际承认，台湾能不能说服国际强权外，最主要是内部的决心，建立在坚强的「国族意识」，以及毫不畏战的国防能力，在乌克兰战争之际，各项民调都显示，台湾占7成以上的人都有不畏战的决心，中华民国也已经不再是绿营禁忌，朝野都以中华民国国号为目前最大公约数，国族意识在乌克兰战争中更形强化，吕秀莲要推动民间国是会议，就在于取得台湾人民的新共识，取代「九二共识」。
在2018年以来，美国也以抗中为主要战略目标，在此国际环境下，台湾要取得和平中立国，美国的态度比中国更重要，台湾自1949年以来，与中共在海峡两岸对峙，最大的安全保障就是美国，美国应对中国崛起与威胁，拜登总统采取的拜登主义，就是要联合盟国围堵中国，而台湾是在这地缘战略中扮演关键角色。台湾要说服美国，台湾的和平中立是外交上中立，不参与军事同盟和战争，但不是一面地倒向中国。
因此在谈和平中立前，不是一蹴可几，前国防部长蔡明宪主张台湾与中国之间除了有台海中线的军事缓冲区外，也该建立一个台湾、中国、美国、日本四方之间的军事互信机制，两岸间方有和平对话的机会。前副总统吕秀莲自2014年以来推动和平中立爱台湾运动，更早之前另一位美丽岛事件要角张俊宏也出书主张「和平-中立的台湾」，张俊宏说，只有台湾中立化，中国大陆民主化，才能共肇世界和平架构。
党外美丽岛世代的两位民主前辈都希望在统、独外找寻第三条路，虽然许多人都认为不可能，然而「和平」既然是人类所追求的最高价值，任何主张都不该以轻蔑的言语否定，仍值得各界集思广益。
（作者为台湾国际战略学会研究员、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
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