国战会论坛》美军巡洋舰打掉重练 追得上中国？（罗庆生）

这几年中国新型军舰像下饺子一样不断下水服役，海军实力愈来愈强，反观美国海军却传出想在2027年前汰除所有22艘巡洋舰的消息，两者反差很大。图为中国航空母舰山东号资料照片。（新华社）

中国003航母虽然未如外界预期于端午节下水，但也应该快了。这几年中国新型军舰像下饺子一样不断下水服役，海军实力愈来愈强，反观美国海军却传出想在2027年前汰除所有22艘巡洋舰的消息，两者反差很大，不得不让人惊问：美国是怎么了？

美国海军舰艇总数现在已经不如解放军，虽然在飞弹发射管与总吨位上仍大幅领先，但如果将制海作战主力的22艘巡洋舰全数退役，岂不给中国超越机会？日后西太平洋如果经常看到中国军舰四处「自由航行」，而美舰却相对匿迹，或依靠盟邦如日、澳海军的零星巡航充场面，奠基于海权的美国霸权还能维系吗？

美国海军早就想汰除巡洋舰

其实美国海军想汰除提康德罗加（Ticonderoga）级巡洋舰不是一天两天，早在十几年前就计划推动，只是一直受参议院掣肘。巍峨壮观的重巡洋舰是美国海权的象征，许多参议员不想看她们就此退役拆解。至于海军想汰除的理由则很单纯，就是老旧落伍；军舰如果不能因应当代作战环境的变迁，不汰除，难道摆着好看？

提康德罗加级首舰1981年下水，最晚一艘1992年。严格来说舰龄30多年的军舰不算太老，保养得好一样能跑得很顺畅。但军舰好不好用不是看她的机械性能，而是看战力能否发挥。提康德罗加前5艘因为装备双悬臂式飞弹发射器落伍，只能携带68枚飞弹，2004年后不过20多年舰龄就陆续除役。现役22艘装备两组垂直飞弹发射系统，每一组能载61枚飞弹，总计122枚，火力强大得多。

但战力的形成不只是火力而已。美、中现在激烈竞争，如果真打起来，美军必须考虑能够击败解放军。提康德罗加级巡洋舰的火力没话说，但30年来电子系统进步的太快，这些老舰装备的电子系统无论是态势感知、电子反制与反反制，以及战斗管理，都已经落伍。而这正是中国军舰的强项。

精密制造是中国弱项，中国新型军舰在机械性能上或许不如这些美国老舰经久耐用，但电子系统先进。这就好像30多年的老宾士或BMW，虽然引擎、板金都还很棒，但是用钥匙启动、没有倒车雷达、没有自动驾驶、没有萤幕，连车胎有没有气，都还要下车踢两脚确认。除非怀旧，舒适好开是绝对比不上新年份的中国比亚迪。

美军很清楚，当代高科技战争是定义在电子科技上，所以拜登总统才会拿着一片半导体晶圆，指着说这是「21世纪的马蹄铁钉」。高科技战争胜者全赢，电子科技只要胜人一筹，就能让对方武器系统不能发挥作用，火力再强都没有用。中国军舰的电子系统先进，美军担心提康德罗加开出去打不过解放军的大型驱逐舰055。

虽然合理推论，美国的军事电子科技仍然领先中国，因为军事科技奠基在民间技术水准上，美国IC设计产业仍执世界牛耳，中国比不上；但要改装老舰换装成先进电子作战系统，却是个大工程。船内空间如果不够，需要锯断船身加装一截。这就考验美国的造船技术了。

可惜美国造船工业已经弱化。4大造船厂工艺水准已不如前。有些先进设计在实验室内没有问题，装进船上就出问题。福特号超级航母使用较多先进设计，就较预定时间拖了整整4年，才达到能「发挥初始战力」的水准。滨海舰更扯，毛病多还修不好，海军全部都不想要了。

老舰升级效果不一定好，花的钱却不少，屡屡超出预算。美国海军原本想将较新的11艘提康德罗加改装升级，服役到2045年，现在算盘打打实在划不来，干脆全部打掉重练。汰除所有巡洋舰就是这个原因。

参议员们反对的正式理由是担心战力空隙。美国海军计划以新建的伯克（Burke）III型驱逐舰，接替巡洋舰在航母战斗群中的防空指挥角色，目前已开工建造或已经下单的约16艘。但美国造舰速度无法像中国下饺子般的那么快，如果海军在2027年汰除所有22艘巡洋舰，肯定衔接不上。如此将出现战力空隙，万一中国真的在2027年对台动武，参议员们担心没有足够的军事筹码应对。

海军不愿意一艘替换一艘的衔接，是因为这些老舰即便不升级，还是要进船厂维修保养，否则且不说出任务时可能故障连连，舰身锈迹斑斑的也有损海军颜面。但一进厂就得花钱，还占用船厂的造船空间，不如一次全部汰除，挪出经费与船席赶造新舰。两边就此僵持，最后谁会让步？还不知道。

美军海军的建军构想

参议员们担心淘汰全部巡洋舰将造成航母战斗群的战力空隙，这并不是无的放矢，难道海军本身不担心吗？当然会，但海军自有其军事专业的看法，和老百姓想的不一样。他们关切的是未来20到30年，海战将是什么样的面貌，战争将如何打，现在这些军舰还有效用吗？海军想要的，是下一代的军舰，即所谓「未来水面作战舰艇」（FSC）。没错，美国海军想要更新她的全部舰队，即便现在赶工建造的伯克III，也只是过渡时期的应急而已。

事实上，美军一向是这世代建军的同时思考下一世代武器。道理很简单：高科技战争胜者全赢，不是吗？只要我的军事科技维持比对手高一个等级，就可以让对手武器系统失效。美军这次军舰更替所以陷入窘境，是因为上一次换代时对假想敌的判断错误。

当时他们以为苏联瓦解后再也没有哪个国家的军队够资格挑战他们，于是将假想敌判断为在中东或其他地区出没的恐怖主义，设计出能够到近海或滨海地区，为地面部队提供火力支援的朱瓦特（Zumwalt）级驱逐舰与滨海舰。等到发现解放军军舰大变身，未来海军仍以制海作战为主时，这些不适合打海战的「下世代军舰」就成为烫手山芋。滨海舰海军全部都不想要，不只是毛病多还修不好，还包括就算修好，也难堪大用。

原本落后不只一个世代的中国海军，利用这机会追了上来。美国海军想要在下个世代再度超前，才会有舍弃旧世代军舰，利用电子科技领先的优势（美国对中科技战并不是打假的），一次换装成新一代电子高科技舰队的想法。如果顺利成军，解放军新建的003甚至004航母，以及055大驱等新型军舰，都将落伍，无法挑战美军西太平洋的制海权。

所以美国海军的FSC并不只是一款军舰而已，而是未来海战概念指导下的整个军舰族群，包括大型作战舰（驱逐舰级）、小型作战舰、护卫舰、大型无人水面舰和中型无人水面舰，以及将这些所有水面载台联结在一起的作战系统。2017年开始启动，目前仍在研究阶段，2030年是目标，但届时能否真正成军，挑战不小。

美国海军面对的真正问题，并不是要不要冒险一次汰除整个巡洋舰队，而是造船业弱化，可能撑不起海军整体换代的宏伟构想。军事科技奠基在民间技术水准上，不仅电子科技如此，造船也是一样。讲白一点，30年前美国造船厂还能建造出提康德罗加级巡洋舰那么优秀的大型军舰，现在则机械设备老旧，技术工人老的老、走的走，新血递补不上。能否造得出来，将有疑义。

美国自己也深知这个弱点，这几年不断撒钱补贴造船厂更新机械设备，企图重振造船业。但行政措施无法抵销市场规律。美国造船业会面临如此窘境，其实肇因于1920年通过的《商船法》（琼斯法案）。当时美国国会为保护航运业和国家安全，规定所有在美国港口之间运输的货船都必须完全在美国组装，主要零部件由美国制造。百余年下来，这个缺乏远见的保护主义法案，终于让美国造船业丧失全球竞争力，产业近乎崩解。造船业是否能浴火重生，才是美国海军能否重返王者荣耀的关键。目前来看，并不乐观。

（作者为台湾国际战略学会执行长、博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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