海纳百川》疫苗外交战正在火热展开（谢正一）

疫苗外交。(图/美联社)

最近，北京外交部发言人指出，美国等西方发达国家，抢购及储备远超其国内需求的新冠疫苗。截至目前为止，美国共采购26亿组疫苗，同时有上亿组疫苗闲置在国内仓库。中共外交部表示，中方已向80多个国家和3个国际组织提供疫苗援助、向50多个国家出口疫苗、同埃及，阿联等十多个发展中国家展开技术转让和合作生产。中国国药集团疫苗，已获得世界卫生组织紧急使用审批。

邻近中国大陆的印度，现在也算是疫情失控。印度在今年1月，向不丹、马尔地夫、孟加拉、尼泊尔、缅甸、塞席尔等国输出疫苗。也对斯里兰卡、阿富汗、莫里斯等国援助疫苗。印度生产的疫苗，一种是获得授权生产的AZ疫苗、另一种是自己研发的。印度是药品生产大国，也是国际重要的药品供应国。此外，俄罗斯自行研发的疫苗卫星五号，则开始供应国内施打。同时，向白俄罗斯、哈萨克、匈牙利等国输出疫苗和合作生产。

新冠病毒疫苗的研发，截至目前，通过世卫组织紧急授权的共有五只。英国的AZ、德国的BNT、美国的莫德纳、美国的娇生、中国的国药等。从疫苗研发能力来看，美国、德国、英国、中国大陆等，算是前段班。俄罗斯的疫苗应当不错，只是尚未被世卫组织认定。

世界各国的防疫工作到目前为止，美国以及欧盟在今年7月可以开始人员的相互移动。前提是必须出示「疫苗证明」。因此，特别提醒台湾民众，如果打的疫苗并非世卫组织认证，基本上仍将被封在台湾岛内。

从大国极力掌握疫苗来看，特别是美国，在日后的「疫苗外交战」上彼此肯定，尽洪荒之力来拓展自己的国际关系。就过去一年的观察，在疫苗研发上中国大陆做得最积极。它能在世卫组织尚未认可之下，凭着自己国内抗疫的成果获得一些国家的接受，堪称相当不容易。如今通过世卫组织的认证，中国大陆的疫苗更容易拓展市场和国际关系。

疫苗研发的竞争，让我们看到未来国际各国，彼此之间的互动与群聚关系，全球一体化的结果，创造了世界经贸的活络和财富。但也带来不少人类的问题，诸如世界各国大量排碳所造成的气候变迁、贫富差距引发战争和难民、民主政治因为民粹而陷入困境、美国主导而掌握世界的霸权，往下坡滑落、新的世界秩序平衡，正在磨合中，然而，这次新冠肺炎，不论大国和小国、不论肤色和男女、辗压过地球每一个角落，让我们意识到，另一个新的世界来临了。

首先，我们看到有深厚科研潜力和基础的国家，未来将主导世界的秩序和话语权。特别是德国，令人惊艳，美国、中国大陆、俄罗斯、英国等，仍将主导世界的局势。法国稍微落后，不过，法国制药大厂及英国药厂葛兰素史克，已开始进行第三期临床实验，预计年底推出疫苗。这样一来，联合国常任安全理事国的，中、美、英、法、 俄等国家基本就到齐了。

其次，我们可以观察到，这次正在展开的「疫苗外交战」，美国肯定力保他对中南美洲的影响力，甚至可以说是确保他的势力范围。俄罗斯则是努力确保前苏联加盟国中亚各国的影响力。印度则与中国大陆力争邻国的影响力。中国大陆则争取传统的支持者，非洲及阿拉伯国家的影响力；对自己边境邻国的争取力道，则与俄罗斯和印度，形成拉锯之态势；对于中南美洲，则尽量重点下功夫。

从现代地缘政治来说，它已经不是传统地缘政治所认知的对抗及霸权势力的概念。它已成为自身可持续发展，以和平、协作为主要战略导向的发展方向和基础。中国大陆展开的「疫苗外交」，则比较接近现代地缘政治理论。

最后，我们应该可以感觉到，这次等同人类浩劫的新冠肺炎病毒，虽然尚未结束，但依然可以预知在今年年底前，因为疫苗的大量生产和精进，新冠肺炎基本上将近尾声。新的治疗方法，也将像是感冒吃药和治疗方法而结束了人类的恐慌。最后，世界各国仍然将盘点，大国的抗疫成果和对世界抗疫的贡献度，重新评估大国的综合国力和世界的话语权。到目前为止我们观察到的是，美国仍将稳居世界第一，中国大陆则因为这次抗疫而得分，其他国家仍将扮演各自名次的角色。

当然，期望我们台湾的疫情，将因为获得有效疫苗而控制病毒蔓延。在年底前，能恢复与世界各国的相互交流与正常化的国际经贸关系，这才是台湾生存需要的抗疫结果。（作者为中华战略协会研究员）

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