黄竣民／十六字箴言？别让作战指导沦为文字游戏
日前媒体报导指出国军在作战准则或作战理念上，正着手进行大幅调整，将朝「多维防御、重层阻歼、守势持久、重点突破」的目标进行规划，感觉只是在辞藻用字上做文章，依然了无新意，根本无法改变当前防卫作战上的态势。
但在媒体的炒作下，这「16字箴言」有着另一番绘声绘影的政治解读；尤其是在国防部长即将异动的诡谲氛围下，释出这样的讯息，难道真能为现阶段国军所执行的整体防卫作战构想做出重大改变？还是只会让国人更加混淆而已？
▲前参谋总长李喜明。日前有媒体报导指出，国防部高层这次之所以调整「整体防卫构想」，就是要「去李化」，此报导更让外界对「整体防卫构想」充满人事角力的想像。（图／记者吕佳贤摄）
既然军方都宣称国军的军事战略与整体防卫构想，依旧是「防卫固守、重层吓阻」，以及「战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌」…都具有其一贯性，但是为了因应敌情威胁的变化、考量建军备战的成果、国防自主与武器装备获得、联兵营组建…等发展，因此国军的战术、战法和作战指导理当会有一些相对应的调整以符实需。
▲李喜明先前与吴怡农共同挂名撰写「后备的转型：建立国土防卫部队」，引发政界与军界强烈讨论。（图／翻摄自Facebook／壮阔台湾 吴怡农）
这样与时俱进的作法当然无可厚非，但如果只是想附和政治风向，而让军方抛弃本身专业，沦为只想呼应政治人物的传声筒，这样的做法也就大可不必。
说穿了，国人对于军事作战的关注程度相对无感，反正兵随将转，一旦开战后真要动员上场作战的老百姓，已经是防卫构想的最终阶段了，对于军方玩弄那么多的文字游戏有差吗？
▲制空权在台海作战上一向被视为关键，也连带牵动建军备战的优先顺序。（图／中央社）
从早期的攻势作战，调整为「攻守一体」，随后转变为守势作战，国军战略从李登辉时期的「守势防卫」后，就开始出现「制空、制海、反登陆」的字眼，到扁政府时期的「有效吓阻、防卫固守」、「决战境外」、「制空、制海、地面防卫」，到了马政府时期又改回被动式较强的「防卫固守、有效吓阻」，再到现在蔡政府的「防卫固守、重层吓阻」，未来一定还会有文字上的变化，实在不需要过度意外与期待。
▲守势国防与攻势国防的战略，光是在这几任三军统帅之间就已经反反复复。（图／军闻社）
只是若认真去检视国军战略的经典名句，军中那些野战准则与行动准据都有来得及跟上层峰战略调整的脚步，并深入部队官兵的内心吗？
还是都只成为每一任上台唱戏的人与每一版国防报告书中所收纳的响亮口号、军中考试必背的教条？这显然只有官兵最有感受吧！
作战准则沦为「国军文艺」大赛
虽然现在国家所有的政策，都喜欢冠上「滚动式检讨」的这种类「免责声明」，但平心而论，国军在准则上的修编工程不仅不受重视，也只是沦为少数人增加业外收入的管道而已，所以修出来的准则真的实用、堪用根本就是另一回事。
看那内文不是打高空，就是互相矛盾，让部队无所适从外，连负责编撰的业管单位根本都没有协调好，但唯一一个共同点就是很会卖弄国学造诣，用词用语讲求绝句、对仗，但这样的准则真能让部队实用在作战，且问问使用单位的干部便知道。
从作战要纲到滥翻美军一系列的联兵准则…，这一切都只是为了应付考试、测验或上级督导罢了，待军旅的阶段性任务过了，谁还会去管这些攸关建军备战最基础的元素？
▲滩岸决胜与否，攸关高层的终战指导，但军方却总是避而不谈。（图／军闻社）
所以准则内容说得再冠冕堂皇，结果部队还是缺装、乏训，那编印这些准则只是另一种贯彻长官意志的形式而已，却也实际反射出国军的军事教育的确是较不受重视的一环。
虽然不愿意在外界谣传国防部长异动的风声响彻云霄之际，再跟国军战略指导的调整案与军中人士异动划上等号或做出联想，因为这些小动作对于军队的团结并没有助益。
▲不论是「潜舰派」或是「快艇派」，只要能让部队战力提升，国家安全无虞就好，国人哪会想去管军方的战略指导。（图／记者李毓康摄）
不管是所谓「战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌」的整体防卫构想，还是「多维防御、重层阻歼、守势持久、重点突破」，在军队运作的机制中，上层光有响亮的口号，对基层官兵而言其实都差不多，反正也只是多了一些应付上级督导所做的虚工和卷宗，真要能落实到获得社会大众的认同与支持，即便没有华丽的辞藻做装饰，照样让国军官兵到哪里都能「我从军、我骄傲」；但如果只是在「国军文艺」的作文比赛上较劲，不论是谁胜出，输家都是全体的国人。
所以，国人还会认为比「战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌」多4个字的「多维防御、重层阻歼、守势持久、重点突破」整体防卫构想下，部队官兵就会比较有战斗力？
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