黄奎博／美军为何而来？ 台美断交后首次进驻AIT
▲图为美国在台协会，6月中旬美国在台协会（AIT）内湖新馆落成。（图／记者屠惠刚摄）
6月中旬美国在台协会（AIT）内湖新馆落成前，AIT台北办事处处长梅建华（Kin Moy）似已指出，美国陆战队使馆警卫队（MSG）分遣队不会在今年9新馆正式启用时进驻。
梅建华当时的说法是，AIT在台北市信义路现址的维安工作，是由美国籍职员与台湾当地聘雇的维安人员负责，新馆的维安措施也一样，这是与美国在世界各地的标准作法一致，「不会用维安措施说明或凸显政治立场」。
可是日前美国发布候任的AIT台北办事处处长是前台北办事处副处长郦英杰（Brent Christensen）后，美国某不具名官员却向美媒透露，美国国务院已经向陆战队提出驻点台北的需求，目前就待陆战队点头同意。如果成真，将是美国与中华民国断交以来，首次有与若干美国大使馆同等级的维安措施进驻台湾。
▲日前美国发布候任的AIT台北办事处处长是前台北办事处副处长郦英杰。美国国务院已经向陆战队提出驻点台北的需求，目前就待陆战队点头同意。（图／郦英杰资料照）
根据美国的「台湾关系法」，美国政府应与「台湾当局」维持非正式、人民与人民之间的关系；不过，美国军方人员早就在AIT上班，他们军阶都在校官和尉官之间，只是他们不着美军军服罢了，而北京当局对此也未持续强力抗议。如果美国陆战队真的派使馆警卫队的人员赴台长驻，而这些人员并未着军服，其实北京当局也不必过于在意。
现在问题的症结之一应在于，这些可能派驻台北的陆战队官兵是否将着军服。如果是的话，可以想见北京当局将因此向美提出极强烈的抗议，甚至会影响到中共对台政策的变化。
与此相关的是，我国过去也曾派便衣宪兵驻守美国华府的双橡园（过去中华民国驻美大使官邸），如果美国派陆战队使馆警卫队到台湾的AIT新馆，我方也应该要求对等，恢复宪兵驻守双橡园，甚至到驻美代表处执行任务。
AIT并非美国正式的大使馆，但大家都把它当成事实上的大使馆。单从我国与美国双边关系而言，这样的决定自然是正面的。
可是我国与美国的关系从来不是双边关系，而是三边关系，亦即北京因素是不可忽视而且至为重要的，美国对我国的关系，会考虑其与北京之间的关系，无论是要与北京和（合作）或战（在政经与国际法的冲突）。
换言之，AIT有陆战队进驻是一个非常复杂的问题，不能仅从台湾与美国双边关系视之。
▲图为美国海军陆战队。美国向陆战队提出驻点台北的需求，将是美国与中华民国断交以来，首次有与若干美国大使馆同等级的维安措施进驻台湾。（图／翻摄自美国海军陆战队官网）
至于美国为什么会考虑在AIT新馆进驻陆战队呢？最为人猜测的原因，或许是美国川普（Donald Trump）政府为了防堵「中国崛起」（包括东海与南海主权争议、「一带一路」倡议）、「中国制造2025」计划，尽全力箝制、削弱中国大陆的发展势头，于是开始玩起「台湾牌」，拿来当成与北京谈判时的筹码，甚至让台湾协助美国成为牵制中共解放军在东亚军事活动的一股力量。
这时，在民进党政府治理下的台湾，就变成一颗任美国摆布的棋子，或一颗乐于被美国所摆布的棋子了。
美国会考虑在AIT新馆进驻陆战队的另外一个可能原因，也是比较令人忧心的。就是美国对于新馆及其人员未来的安全感到较大的不确定，所以想派驻陆战队使馆警卫队分遣人员到台北来。
如果台湾因为政治分歧、社会动荡而导致AIT维安出现问题（例如占领AIT、对进出AIT人员施以威胁等），或者导致外力入侵而使美国必须进行撤侨行动时，陆战队员的协助自然是有利于美国的行动规划与执行。
笔者不希望是以上两个原因促使了美国国务院想请求陆战队使馆警卫队到台北来驻守。但如果不是的话，原因到底是什么？应该不是「提升台美双方互动层级」或「美国认同台湾的民主价值」这些话可以带过的。
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●黄奎博，国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授。以上为个人言论，不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net