监理沙盒Q2开放申请 外界关注虚拟货币业者能否过关
▲金融监理沙盒Q2将开放申请，以比特币为首的虚拟货币交易所业者传出有意申请实验。（图／达志影像／美联社）
金融创新实验条例(又称金融监理沙盒)即将上路，金管会主委顾立雄今天(18日)表示，将在今年第二季完成子法建置，并开放业者申请。据悉，包括首次代币发行（ICO）、虚拟货币交易所业者都有意申请实验。但过去金管会曾多次强调比特币的高风险，能否让虚拟货币进入监理沙盒，引起外界关注。
顾立雄今天(18日)表示，金融创新实验条例将上路，金管会将成立金融科技发展与创新中心，专责负责金融监理沙盒的业务，该中心由顾立雄自己担任中心主任，下设「创新发展组」跟「园区发展组」。创新发展组负责创新实验条例的所有子法与案件审查，今年第二季初子法可以发布跟开放业者申请；园区发展组专注在金融科技创新园区建置，且提供业者咨询，预计今年上半年可落成。
而顾立雄日前也透露，许多金融科技业者都已经先来询问，监理沙盒不缺申请案。且根据报载，包括ICO、虚拟货币交易所、电子支付业者等都有意申请，但虚拟货币会是比特币或乙太币？金管会官员则不愿详细说明。
不过，金管会日前才大动作发布新闻稿，强调所有金融机构都不得收受、兑换比特币，也将关注专买卖比特币的网路平台背后金流模式，顾立雄也曾公开警示投资人，比特币是个高度投机的虚拟商品。加上近期南韩政府强调「禁止加密货币交易仍是选项」，冲击比特币，金管会未来对于是否让ICO、虚拟货币交易所进入监理沙盒实验，引起外界关注。
证期局日前也指出，ICO是指企业透过发行数位权益、数位资产或数位虚拟货币等「虚拟商品」，销售给投资人的募集资金行为，这个概念来自于证券市场的IPO。依据国外ICO经验，由于「代币」是以区块链技术为基础，专业性颇高，加之运用态样繁多，不同发行个案差异极大，目前美国证券交易委员会(SEC)、新加坡金融管理局(MAS)及香港证监会就ICO，采个案认定方式管理。
至于我国，若ICO行为如有涉及有价证券的募集与发行，就会依证交法规定办理。可是，ICO代币是否属证交法规范的有价证券，则视个案情况认定。但证期局警告，虚拟货币或ICO发行如有以虚伪不实的技术或成果，或有以不合理的高报酬，吸引投资人参与，则可能涉及诈欺或违法吸金等刑事案件，将移送检调。