揭秘解放军预算 张竞：去年军费100%支出不可思议
大陆全国人大十三届四次会议今（5日）开幕，会上审议的《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》首次完整曝光。其中，第十六篇的56、57章清楚揭露，解放军未来五年军事国防的重点计划。对此，中华战略学会研究员张竞接受《ETtoday新闻云》访问表示，大陆未来对于自己生产军备进入国际市场很有信心，量子科技是发展重点。反倒是，2020年中共国防预算100%支出让人不可思议，充分显示「解放军预算很透明，决算神秘的特性。」
▲大陆今年预算报告内容相较过去亲民。（图／翻摄 2020年中央和地方预算执行情况报告）
首先检视大陆今（5日）公布2020年中央和地方预算执行情况，张竞表示，今年的预算工作报告长达100页，摆脱过去生硬文字叙述，宣导政令、解释政策文件图表非常清楚。从第94页开始还有名词解释，附上几十页活泼图表，相关统计数字也很周全，大陆民众可一目了然，施政透明度应该给予肯定，唯独国防支出依旧神秘。
▲ 2020年大陆国防支出完成预算的100%。（图／翻摄 大陆2020年中央和地方预算执行情况报告）
长期以来，外界认为解放军经费开销是「国中之国」。实际数据显示，大陆公布去年的国防支出是12679.92亿元人民币，完成预算的100%，即使去年受疫情影响，解放军依然完美支出。张竞分析，「军费预算100%支出，真的是一件非常不可思议事情。」
实际来看大陆其他预算支出，举例，一般服务支出完成预算的100.8%（包含海关防控新冠疫情增加）、外交支出完成预算的94.7%、教育支出完成预算98.5%，所有预算支出都有小数点，唯独军费花费100%，一分一毫花的刚刚好。
张竞进一步说，大陆国防预算是透明，决算始终神秘，还有「定额包干」概念。也就是中央拨下来一笔经费，多的不退，少的不补，因此，才会出现100%精准支出数据。到底这几年解放军支出重点有哪些，从今年「十四五」规划可看出一些过去的端倪。
▲大陆「十四五」规划针对国防部分，希望朝向「富国强兵、军民融合」。（图／路透社）
今年公布的《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》内容，第十六篇针对军事国防未来五年发展规划，从标题来看，希望朝向「富国强兵、军民融合」前进。对此，张竞分析，第56章重点「真正理想落实军民融合。」希望透过军队建设的国防需求，带动军工产业发展，再结合民间工业体系，真正落实「军民融合」的战略目标。
张竞进一步说，「十四五」规划第57章则是列出几项特殊重点科技，强调深化军民科技协同创新，加强海洋、空、网路空间、生物、新能源、人工智能、量子科技等军民统筹发展，推动军地科研设施资源共享，推进军地科研成果双向转化应用和重点产业发展。
▲未来解放军准备「推进武器装备市场准入」，展现进军国际军备雄心。（图／路透社）
其中，奈米科技、量子通讯是各国积极发展现代军武。张竞指出，量子砲就是奈米科技非常重要代表，近年大陆在量子技术上也做得不错。未来五年，希望朝向贯彻军民科技、相互交流资源，一方面支持国防建设，又能够带动民生经济的发展。
最后，张竞点出「十四五」规划第57章还有一个「隐藏」重点，未来解放军准备「推进武器装备市场准入」，充分展现自信心。去年七月，大陆常驻联合国代表张军向联合国秘书长古特雷斯交存大陆关于《武器贸易条约》加入书，同时通过《出口管制法》，这个法和军品外销有十分严密关联。换言之，大陆未来将美国视为竞争目标，展现打入国际军备市场的雄心。