今周刊／老人住老屋 百岁奶奶半年出不了家门
图、文／今周刊
五月四日，《都更条例》修正草案终于出炉，加上四月底三读通过的《危险老屋重建条例》，小英政府的「社宅、租屋、都更」住宅政策，在她就职满周年之际，已迈出一大步，在政府全力作多之下，能为陷入僵局的都更困局打开活路吗？
「我真的很不忍心让母亲这么辛苦。」80多岁的崔伯伯，和同样年届80的妻子、104岁的母亲，住在台北市士林区没有电梯的公寓四楼，平时出门，夫妇俩虽还能极为勉强克服上下楼梯，但最辛苦的是行动不便的崔奶奶。
除了偶尔上顶楼阳台晒太阳，若非必要，崔奶奶几乎足不出户，35坪大的公寓小窝，就是她的生活圈。而所谓「必要」，指的是她每半年必须定期回到医院检查，这时，她才会在家人协助、或请外籍看护背着下楼、出门，再次踏上久违的地球表面。
崔家社区有两百户住家，全都是无电梯的五层公寓，屋龄超过40年，由于过去曾是国营事业宿舍，许多住户已住了一辈子，如今垂垂老矣，也都面临到老旧公寓机能不足、需要更新的状况。
崔奶奶的故事，是台湾许多居住在没有电梯老旧公寓住户的缩影，也凸显出老人住老屋的「双老危机」。没电梯，不仅是生活不便、与朋友疏离的问题，由于老屋存在高度安全疑虑，包括耐震标准不足、消防安全设施缺乏，一旦地震、火灾，后果更是令人不敢想像。
根据行政院国发会去年底公布的《中华民国人口推估报告》，台湾步入高龄社会的速度，超越其他国家，2018年将迈入「高龄社会」；到了2026年，更将迈向「超高龄社会」。但台湾不仅要面对人口高龄化的问题，房屋高龄化所衍生出来的住宅危机同样令人忧心。
根据内政部统计，台北市的「高潜势区内屋龄30年以上」建物共八8.66万栋，占台北市整体建物34％以上，若以占该区所有建物比率观察，以大安、中山、松山、中正与万华等区均超过四成六较高。
北市逾七千栋老屋，成不定时炸弹
若再详细分类，台北市「高潜势区内屋龄30年以上非钢筋构造且四层楼以上」建物，共有7209栋，这群老房子是高强度地震发生时最可能倒塌的建物，占台北市整体建物的2‧84％，主要位于中山区（1594栋）、大安区（1138栋）、万华区（922栋）与大同区（909栋）；若以占该区所有建物比率观察，中山区与大同区皆超过5％。
值得注意的是，在台北市「高潜势区内屋龄30年以上非钢筋构造且四层楼以上」建物内，目前一共住着3343位65岁以上老人，主要位于中山区、大安区、信义区与松山区；若以占该区老人比率观察，以中山区与大同区较高，交叉比对之后，更可发现，台北市早期开发区——中山区，是台北市老屋与老人最多的区域。
为了加速推动危险及老旧濒临危险建筑物重建，四月二十五日，立法院三读修正通过《都市危险及老旧建筑物加速重建条例》（简称《危老条例》），目的就是设置一条专为老旧危险住宅的都更捷径，希望用最快的速度，解决崔奶奶、台北市，以及全台湾的「双老危机」。
《危老条例》适用对象主要针对危险、老旧建筑物两大类。在危险建筑物部分，只要是经主管机关依《建筑法》或《灾害防救法》通知限期拆除的房屋，以及结构安全性能评估结果未达最低等级的房子都可以申请；在老旧建筑物部分，屋龄逾30年，耐震未达标，没电梯，且改善不具效益的房屋都可以申请。
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