今周刊/「雨伞革命」一国两制到末路
十月一日,中华人民共和国国庆,按例是辛劳工作的香港人开心放假、维多利亚港施放漫天烟火的日子。
但今年,香港不一样了。街头不见灿烂烟火,却代之以催泪瓦斯的雾气;不见欢度国庆的笑声,只闻港人对「国家」发出的怒吼;回归17年,国家领导人承诺的「一国两制」是否如昔?
「一旦丧失『高度自治』和『一国两制』,那香港就与内地的任何城市无异,没有任何可使民众信任的事物──食物安全不可信任;医疗药物不可信任;治安秩序不可信任;政府高官更不可信任……。」
二○一四年九月,香港知名艺术家周文庆被问及「为什么要占领中环?」时,痛切地做了这段回应。
香港,二十世纪的东方之珠,老一辈人以狮子山下的勤奋精神发迹,中生代在世人眼中,是具有全球视野的白领金融精英,何以新一代青年竟离开舒适校园、冷气办公室,成为绝望怒吼的街头斗士?
自九月二十二日开始,罢课学生走上街头,抗议中国人大公布《政改决议》当中,关于香港特首普选方式的规定,要求人大收回成命、香港特首梁振英下台,中央并向港人道歉。此举与原订在十月一日登场的「占领中环」行动汇流,上万市民占据金钟、旺角等核心金融区域,要求中央释出「真普选」特首的权利。
面对民意压境,香港政府以水炮、喷雾胡椒强硬回击,抗议群众则以雨伞挡水、自卫,激烈抗争中出现彩色伞海,被外媒称为「雨伞革命」(umbrella revolution)或称「遮打革命」,引发国际高度关注。
六月,中国国务院发表香港回归十七年来首份《一国两制白皮书》,强调北京对香港有全面管制权,「两制」须从属于「一国」之下,香港自治「限度在中央授予多少权力,香港就享有多少权力」,且特首人选「必须爱国」。
八月,人大更发布《政改决议》,规定港人可在一七年一人一票选出特首,但候选人将由北京控制的「提名委员会」决定,这个普选方案若在香港立法会被否决,特首选举将沿用一二年的选举办法,连「一人一票」都没有,港人期盼三十年的「真普选」实质落空。
一国两制成空、普选遥遥无期,许多港人对中央政府已全然失去信任。
谈起香港与中国对政治制度想像的歧异,始自百年前的鸦片战争。在十九世纪末的现代化战争中落败的大清帝国,被迫于一八四○年前后割让香港岛、九龙半岛及租借新界予英国,租期九十九年。
二十世纪以来,港岛以殖民地身分隔岸观火,跟随并信仰英国的资本主义制度,看中国一路由衰败、尝试社会主义路线至重新崛起。「港中人民的历史、价值观、共同回忆都相差太大,又长期被分隔,重新磨合本就需要时间、空间。」岭南大学副教授许宝强表示。
一九八○年代,中国领导人邓小平密集与英国交涉取回香港主权,回归后的未知风险,令港人感到不安,爆发移民潮。邓小平为解决问题,以原先用以解决台湾问题的「一国两制」方案安定人心,公开表示:「『一个国家,两种制度』,两制是可以允许的,他们(台港澳)不要破坏大陆的制度,我们也不要破坏他那个制度。」并承诺回归后制度五十年不变。
不少港人宁信其有,认为未来可以「马照跑、舞照跳」,在共产中国屋顶下,过着资本主义的好日子。
一九八四年,中国与英国签署《中英联合声明》,第四条规定,「香港特别行政区政府由当地人组成,行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命,主要官员由香港特别行政区行政长官提名,报中央人民政府任命。」确立「港人治港」的方针。
九七年香港回归后,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十五条也规定,「行政长官的产生办法,根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会,按民主程序提名后普选产生的目标。」
模糊选举方式,一路拖延普选
虽然《中英联合声明》与《基本法》均承诺港人未来有机会选特首,却未明确规定是何种方式选举,留下模糊空间,也引发香港与中央高度紧张。泛民主派人士以此为据,锲而不舍地争取普选,却屡遭挫败,对中央不满也逐年累积。
《华盛顿邮报》背后的女人