陆「三四线」城发展难题 成为中心城市或投靠大城市?

(中时资料照片

为了提升城市竞争力大陆近来部分地级市进行了行政区重画与变更,不过,有些地级市既不靠近一二线大城市,又没有独特的区位优势人口基础,这类地级市要做大中心城市平台就存在较大难度。

行政区重画的大背景是,当前大陆经济发展结构正在变化,中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间;因此,除了一二线城市,一些三四线城市也在积极做大、做强中心城市平台。近日,大陆国务院正式批复,同意贵州省调整六盘水市部分行政区画分调整。

而自6月中以来,行政区重画的城市有四川省成都市、吉林省长春市四平市山东省烟台市河北省邢台市青海省黄南藏族自治州江西省赣州市安徽省芜湖市湖北省荆州市江苏省南通市、贵州省六盘水市等;这些城市中,除了成都,其余都是三四线城市。

不过,在行政区重画过程问题也因此产生。进一步来看,近年来,大陆一二线城市陆续颁布户籍迁入刺激政策,要争取人才;虽然三四线城市也试图加入到争取人才的队伍中,但在一二线城市面前,吸引力相当有限,举例来说,有些地级市既不靠近一二线大城市,又没有独特的区位优势和人口基础,这类地级市要做大中心城市平台就存在较大难度。

华南城市研究会会长暨南大学教授胡刚就表示,三四线城市本身的实力不够,如果摊子舖得很大,但整个市区人口少,本身的经济要素就难以集聚,效益也发挥不出来。比如有的城市,几千亩的开发区只有几个厂,效益不好,也容易造成土地资源浪费

厦门大学经济学副教授长发也认为,三四线城市应当优先解决好民生问题,而不应盲目地搞开发区、新区,造成社会资源的浪费。

丁长发预估,现在包括东北西北华北等地的不少三四五线城市都面临着收缩局面,未来还会有更多城市收缩,因此这些城市要因地制宜、因城施策,不能躁进。

胡刚建议,三四线城市应该聚焦核心城区,加快主城区建设,提高主城区的密度,提升人口、资金的集聚度和产业的吻合度。