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卢信昌／全球供应链重组与台美作为的未来想像

强台或将袭来的周末前夕，由小英总统亲自举行记者会，宣布开放使用瘦肉精得美猪、内脏，甚至是猪绞肉；以及饲养时程在30个月以上得美国牛肉，都可以通关进口。消息一出，各界哗然；毕竟反对毒猪、毒牛进口，带队游行示威，甚至到过农委会去丢猪粪的影像，都还历历在目。

蔡总统表示这次疫情之后，世界经济将带来结构性改变，加速全球供应链的重组；面对变局，台湾更因为致力于经济改革及疫情控制得当，而迎来台商回台投资潮和跨国企业在台湾加码投资。选择在这个时候开放，单纯是为了把握经贸供应炼的重组；与川普的选情或是其他政治考量无关。于记者会现场回复媒体提问，小英总统再三强调，台湾要成为供应链重整的关键力量，就必须跟各个经济体加速做到连结；尤其跟最坚定的战略伙伴、也是世界经济龙头的美国，优先强化台美的连结关系。何况在过去以来，让台湾法规与国际规范做到对接，甚至是完全接轨，也持续成为推托TIFA复谈和开始台美合作协议谈判的说词。

小英总统在川普甫被提名为共和党正式参选人的同时，改守为攻的强力出击；但能否强化并确保美国相关部会的合作诚意，让台湾在美国所新近标榜的口号，要打造出以和平繁荣为基础的供应链。尤其是在疫情之后，增加医药生化的供应安全，更具有迫切的政治考量与现实意义。

诚然，美国商会对台湾相关法规时有针贬和建议，包括认证推拿可以做为另类医疗的政策主张；但台湾一直都保有关键地位的美国贸易伙伴，而台美企业之间更有长期的合作关系，像是稍早才传出亚太地区F16维修中心，将正式在汉翔公司内部设立。

建构F16的亚太维修中心，从这个消息见报以来的两年间，偶有更新；于今的正式确认，瞬间将时空带回到越战最高峰，期间曾被提升功能与任务交付的亚洲航空股份有限公司。台、美仿佛要有再次的并肩作战。

▲AIT处长郦英杰表示，确保供应链安全，美国希望与台湾携手确保供应链安全。（图／记者张君豪翻摄）

往下的美、台产业联手，能否以共创和充分融入来做为目标呢？为期能达成此项目标的追求，美国在台协会于忘年餐会举办上的重点揭露，其所规划和聚焦的生产链重置，「真朋友真进展」，是否是台湾利益与产业优势之所在呢？

为能确保供应链安全，和持续对经济、国家安全产生重要作用，在台协会要借由台、美的共同合作，协助美、台企业在供应链调整的过程中，一起克服挑战和寻找新的机会。于环节相关的三个主领域，预定做出的开展有如下：

首先，一个多方来源的供应链，包括能更接近美国市场与其末端使用者。

在这上头来反思台湾的新南向政策，过去数年间不仅认列的重点国家，相对分散；企业需要有超强的跨境能力与全盘的管理计划，但对中小企业实属超高难度。同时，非但没有去美国进行在地生产，因而脱离对消费市场的掌握；尤其是集合厂商到南亚的缅甸，或是东南亚的柬埔寨进行投资，然其地理距离与内陆运输条件，都无法符合此一条款的设定和追求。

第二，确保像是中国等的国家，不会因为政治目的而绑架一整个供应链。

美中之间的纷扰与彼此排拒，台湾看似能够渔翁得利；毕竟一旦有了政治考量，这之下的补贴与政策扶持，随之而来。仍要小心的是，从检讨中美第一阶段协议的贸易成效看，川普总统的策士群一再对外发言，予以肯定。就检视的结果显示，无论在中国大陆所增加的购买量，与新冠疫情期间，大陆出口价格和汇率的维持上头，双方都满意于本协议的持续进行。

第三，与日本、欧盟等理念相近的伙伴，当然包括台湾在内，基于共通价值、共用标准、环境规范与劳动作业保障等，共同合作和发展出新型供应链。

兹以美国与欧盟之间的贸易争议为例，长年泰半是发生在环境保护与消费安全的议题；关键是美国的跨国产业链，走的是大企业经营风格，着重在追求快速周转，且有高额销售之下的获利竞争。关于第三要点，这部分的潜在竞争与综效，所在多有；只是在环境保护与劳动条件的维持，以及环保技术与日后能有低的维持成本，并非台湾企业运作的强项。

综观看来，台美合作所标举的三个发展方向，纯属好意一场；更难免有一厢情愿的成分在，绝不能高估了台湾企业在新型态生产链，于建构投入时的谈判筹码。从而无视于在未来，必然会有较高的资本风险以及较低的成本转嫁能力。因此，台湾企业再投资的涉入与经营意愿，都将受到限制。

卢信昌／全球供应链重组与台美作为的未来想像

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