陆重拳反垄断 国进民退再扩大

马云约谈蚂蚁集团上市喊卡。(新华社资料照片

2020大陆民企重大事件

11月底,前大陆首富马云因为「垄断」问题遭约谈,他所创立的阿里巴巴集团遭到调查,马云创立的蚂蚁集团在上市前也临时喊卡;但这并非单一事件,就在11月,江苏福信集团负责人杨宗义、河北大午集团负责人孙大午也都因为经济治安问题被逮捕。

疫情下,大陆民企经营情况比国企更困难,加上8月启动的「国企改革三年行动」计划,国企藉「混改」的名义加速并购民企,使得「国进民退」现象在今年变得更加显著。

国企参与并购占47.94%

据高禾投资统计,今年上半年大陆国有资本入主上市公司的相关案例达到49例,远超过往同期,相关上市公司总市值为2386.67亿元人民币。另据同花顺iFinD统计资料显示,在「国企改革三年行动」启动后,8月1日至12月7日期间,A股共有314起并购案参与方为国有上市公司;全年A股则有655起并购案的参与方为国有上市公司。也就是说,仅8月1日至12月7日期间,国有上市公司参与A股并购案占比就高达47.94%,超过以往的纪录

虽然大陆国资委副主任翁杰明在「国企改革三年行动」启动后表示,「我们从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限」,但实际情况是国企并民企的情况胜过民企并国企。

以民营经济为重心的浙江,该省上市公司总数排名大陆第二,A股各类上市公司(包括主板、中小板、创业板)有400多家,但浙江国资委却公布宣称,根据规画,2020年度国有控股上市公司要达到65家左右。

最近几十年来,大陆民企在大陆制造业和基础设施投资中的占比曾不断扩大,并在2015年达到顶峰,占到大陆固定资产投资总额的一半以上,但此后就不断萎缩,原因有市场因素(包括民企业主个人),也有政策因素。

首先,民企上市公司近年面临的市场压力越来越大。不少民企缺乏核心竞争力,多角化摊子铺得太大,一旦短时间内遇到2008年金融海啸、2015年股灾和今年新冠疫情,极容易陷入困境;上市公司可以股权质押融资,吸引大批民企负责人借钱,但这几年股市多次大盘整,2至4折的股价,使得很多质押股权融资的上市公司面临爆仓绝境

在民企经营困难时,国企却相对容易拿到政府的纾困贷款,可以逢低并购民企股权。

还有不少的民企上市公司股东创业多年,年龄已经大了,在缺乏接班人的情况下,趁机卖股套现也是最好的选择。

当然,国进民退还有政策因素在内。近年来,大陆官方持续加强对民企的管控,例如2015年6月,《中共党组工作条例》要求民企须设党组织;2017年10月,中共组织部副部长齐玉表示,党员3人以上企业就应设党支部;2018年6月,证监会修订《上市公司治理准则草案首度要求上市公司须设立党组织。

外媒忧伤及经济效率

中共总书记习近平4月10日在中央财经委员会第七次会议上发表题为《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》的讲话;他高度肯定国企在抗疫过程中的作用,即「在这次抗击疫情过程中,国有企业冲在前面,发挥了重要作用,在促进产业循环中也起到了关键作用」。

他接着又说,「国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须做强做优做大」、「国有企业也要改革优化,但绝对不能否定、绝对不能削弱」。

与习近平高度肯定国企相较,9月15日,中共中央办公厅公布《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,这是1978年改革开放以来,中共中央发布的首份关于民营经济统战工作文件,要求民企业主「做政治上的明白人」。政府控管民企的态度明确。

对于国进民退的趋势,海外媒体担心伤及大陆的经济效率。据荣鼎集团(Rhodium Group)和亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)的数据项目「中国仪表盘」(China Dashboard)的分析,自从2012年习近平执政以来,中国单位经济增长的资本投入几乎扩大了一倍。从官方数据看,造成这一结果的原因之一是国企规模膨胀,而国企效率往往低于民企。