民粹执政 出包保证

端午连假涌车潮国5塞爆，林佳龙：要做聪明人、不要自己去塞。（戴上容摄）

网路流传一则笑话：「叶匡时当交通部长时，假日国道塞车6个小时，民众把国民党政府骂个臭头；林佳龙当了交通部长，遇上端午连假，国道塞车32个小时，民进党政府则训斥民众要当个『聪明的用路人，才能趋吉避凶』。」好像百姓皆是愚昧无知一般，民主进步党的「民主」神逻辑，堪称世上一绝。林佳龙做不好台中市长，人民还有权力将他替换掉，然而蒙受层峰关爱而高居庙堂之上的败将，就算做得天怒人怨，人民不只对他莫可奈何，还得接受他的训导。

其实，台湾人崇尚休闲旅游的观念早已蔚为风潮，然而每逢连续假日，车潮与人潮四处为患，除了减损玩兴，也未必能有提振产业发展的效果。擅长选举的民进党政府，受到选战短线操作的惯性影响，在处理国政时也偏好媚俗的民粹政策，但求短效，不计后果。所谓「弹性放假」制度即为一例，政府为了创造连续假期，硬性规定国定假日落在周一或周四，就得将原本上班日的周一或周五调整成休假日，再另行补班。表面看来，这个政策有利于民众全家团聚出游，实则是迎合部分群众喊爽的心理，并创造提振消费的虚幻假象而已。

首先，民众的休假安排本是自主的权利，除了国定假日与周休二日的制度外，政府不宜过度介入，否则适得其反，更易造成民众不便与社会成本的增加。譬如前述国道塞车的问题，就是民众心理受到连续假期的鼓舞而蜂拥上路，不塞车也难，此时政府再告诫国人要做「聪明的用路人」，不是自相矛盾？

其次，若说连假是为了创造人潮以刺激消费，扣除塞车可以用来消费的时间，各处商家大排长龙的景况，也使得在不同店家能够消费的总人次减少。倘若民众自主安排连假，人潮分散，每人的消费次数增加，说不定店家的年营业额反而更大。再者，弹性放假不能只为了提振观光产业而忽略其他企业。很多企业为配合国外接单与生产业务，被调整成休假日的原本上班日，员工仍要到公司处理业务，休了等于没休。对于许多双薪家庭，还得担心子女学校放假而乏人照顾，根本是扰民。而股、汇市为配合补班，要在周六「补」交易，政府的弹性放假等于给金融业找麻烦。

国道塞车现象仅是冰山的一角，绝非单纯的交通问题，也不仅是弹性休假问题，它更反映当前政府在制定政策时未能深思熟虑、宏观考量且短视近利的媚俗心态，最后恶果仍得由全民承受。（作者为佛光大学未来与乐活产业学系教授）