民国99 台湾久久－议坛为民喉舌 展开民主制衡

党外大老▲省议会5龙1凤，从左至右李万居、郭雨新、许世贤、郭国基、吴三连、李源栈，发挥重要监督力量。（本报资料照片）

针锋相对▲张俊宏（左图）在省议会质询省主席林洋港（右图），指责军队进入省议会演习的「大军压境」事件，成为全国目光焦点。（本报资料照片）

针锋相对▲张俊宏（左图）在省议会质询省主席林洋港（右图），指责军队进入省议会演习的「大军压境」事件，成为全国目光焦点。（本报资料照片）

台湾选举史的重心挪移，最早是由省议会引领风骚，其后台北市议会接棒，最后才回到立法院。从省议会「五龙一凤」到台北市议会「三剑客」，都在国会全面改选前发挥了民主制衡功能，也留下不少脍炙人口的问政故事。

林献堂在一九二一年推动「台湾议会设置请愿活动」被称为「台湾议会之父」。台湾光复后，一九四六年依全省十七县市人口数，选出了第一届省参议员林献堂、刘阔才等三十人，并选出黄朝琴、李万居为正副议长，成为战后初期台湾省最高民意机构。但二二八事件爆发后，王添灯、林连宗等省参议员被卷入罹难，台湾民间陷入「白色恐怖」。一九五四年直选省议员、五九年成立省议会后，省议会成为人民重要发声管道。

党外崛起 五○年代大胆质询

当时最敢言者，首推台北市郭国基（外号大砲）、台南县吴三连（神枪手）、高雄市李源栈（照夜白）、宜兰县郭雨新（小钢砲）、云林县李万居（鲁莽书生）等「省议会五虎将」，后来加上嘉义许世贤（嘉义妈祖婆）成为「五龙一凤」。

李万居家族成员李文贝说，「民主先声、鲁莽书生是叔公的写照」。在当时高压气氛中，李万居等人质询省府「转请中央依宪法规定准许人民有组党自由」，需要很大的勇气。李万居也因激愤、尖锐、不留情面的风格被称为鲁莽书生。

许世贤故居墙上，至今仍挂着许多泛黄照片与怀旧扁额，女儿前卫生署长张博雅回忆，「父亲张进通与母亲顶着九州帝国大学医学博士光环，返台开设『顺天堂』医院悬壶济世，母亲在家人支持下走上政治路。」许世贤在省议员任内常对当时社会中的养女、妓女问题提出质询，要求省政府保障女权。

风雨之声 省议会成焦点

「五龙一凤」因雷震组党案遭打压而逐渐淡出政坛后，新生代省议员继之而起。当时仍是国民党员的许信良撰写《风雨之声》一书批判时政，不但引发轩然大波，也引来国民党省议员围勦。

一九七九年党外新锐张俊宏、林义雄质询省主席林洋港，指责军队进入省议会演习的「大军压境」事件，更让省议会成为全国目光焦点。充满草根魅力的林洋港，也因与党外省议员「高手过招」声势扶摇直上，一度被视为国民党最具民间声望的接班人。

其后美丽岛事件爆发，辩护律师出征参选，一九八一年陈水扁、谢长廷进入台北市议会与林正杰合称「三剑客」，同一时间苏贞昌则进入省议会，与游锡堃、谢三升合称「铁三角」。

美丽岛后 政坛重心转移

北市三剑客在台北市议会与国民党明日之星赵少康等人的对峙，逐渐取代省议会成为政坛重心。有「街头小霸王」之称的林正杰说，包括党禁、报禁、解严、国会全面改选等全国性议题，都成为小小市议会的焦点，有一些「老党外」议员知道他们是「藉题发挥」，竟也把质询时间借给他们使用。林正杰指出，「人家说民代宁愿借你钱，也不借你质询时间，但我们三个居然常常使用了过半时间。」

游锡堃则把震惊社会的林宅血案搬到省议会质询，当时的警务处长胡务熙几度僵在台上，一句话也说不出口。另一次「铁三角」质询省主席李登辉，则因问题太尖锐，李拒绝答询，双方僵持快五分钟。游锡堃说：「我担任宜兰县长后，有一次李登辉以总统身份到宜兰视察，还笑着对我提起这段记忆深刻的往事」。

如今省议会虽已走入历史而改为省咨议会，台北市议会也不复当年明星光环，但省市议会都已在「为民喉舌」民主历程中留下重要印记。