年金曙光 似有还无

年金改革委员会给国人相互矛盾的讯息：版本草案坦言公、教、劳保改革后，破产年度将分别递延13、13、9年，会破产就是无法永续。

但，行政院长林全说：「年金改革、年年有余。」专研财税的阁揆明明告诉大家「年年有余」就是债务存量持续在下降，那又何至于破产？显然他没想清楚，应景随便说说。身为年改会召集人的陈建仁副总统更绝了，像个过动儿，又是口诀又是童趣图，「世世代代领得到…」，琅琅上口，马临崖而勒辔、1鹅生9蛋化身3鹅48蛋，妙趣横生，天花乱坠，换来国人的满头雾水。

谜团终于打开！陈副总统4日凌晨在脸书以千字文回应我与林浊水对年金「永续」问题的质疑，他斩钉截铁地说，年改会没有亏待年轻的公务员，如果以18%提拨率付费35年，刚好与退休后以60%所得替代率收取年金至死亡的总金额约略相等，绝对领得到！领到老！

啊！原来如此！「要怎么领就要怎么缴」，这不正是我16个月来22篇文章的一贯主张吗？我顿时心花怒放、一夜好眠！副总统暗藏这一手，不知小英总统是否知道？但是，为什么要等5～10年才动手呢？是否到时小英的第二任已经做完做满？

在大大小小24场讨论会及最后一场我应邀出席的国是会议上，为什么都没有提到这「天大地大」的大改革呢？原来个中奥妙如下：

一、陈副总统认为目前端出的第一阶段改革版是「穿着西装改西装」，这原是我去年9月接受《今周刊》专访时的用语。他说，等西装穿破了再缝制新西装，需要5～10年。我认为缝制新衣与改旧衣应该一气呵成，这可以使动弹不得的劳保脱困，可以一举减少35%的有毒保单，可以搁置「多缴」与「延退」所衍生的枝节，可以缩小打击面，好处多多。总之，他忘了小英总统的耳提面命「越慢改，越剧烈！」

二、陈副总统对新进公务人员终身退休金的提拨与取得的试算尚属正确，但他低估下列诸因素对潜藏债务的负面影响：1、裁制新衣需时5～10年。2、费率调至18%需时6年。3、婴儿潮至少还要再走40年才会缓解。4、紧接在后的少子化却对基金的进帐威胁至深且巨。因此，如果新制没有和旧制彻底切割，这位年轻公务员好生呵护的乳牛，它的奶水加上连皮带骨，每年都如「泥牛入海」，到2044年就全部化为乌有。奶水可以出借，日后连息偿还，但绝不可以再如现制，平白奉送、一去不还。

三、陈副总统指出暂时留中不发的「永续版」恰似哈佛管理学院克里斯汀逊教授所谓的「破坏性创新」。我却认为副总统是自己吓自己，以「确定提拨制」取代提拨率打折扣的「确定给付制」是应付少子化危机的不二途径，方法不算创新，也不具破坏性，且旧衣其内、新衣其外，新旧紧贴但一刀切断是建设性的无缝接轨，是一劳永逸的永续经营。

最后，陈副总统向林浊水及我喊话，要我们在善意批评指教之下，提出具体可行的「良方美策」。尊敬的陈副总统，我已经提了16个月，您百忙之余，何妨拨冗过目一下。（作者为前立法委员）