全球零耗能建筑趋势及台湾发展方向
重庆市的智慧之家是以低碳环保和物联网技术应用为主的建筑。图／中新社
因应全球气候变迁、极端气候加剧，降低二氧化碳排放成为全球共同责任与义务，各国皆将减碳列为未来重点能源政策，而建筑耗能占全球耗能三成以上，是节能减碳的重点，「零耗能建筑（Zero Energy Building，ZEB）」的倡议与政策是建筑领域减碳努力的新方向，各国均有政策支持。
根据市场调研机构GlobalInfoResearch的调查，全球零能耗建筑市场规模持续成长，2019年为75.689亿美元，2025年估计达到111.7亿美元。
从各国公布的策略和计划来看，欧盟、英国、美国、日本等国积极由政府主导强制性零耗能建筑政策。美国能源部「净零能源商业建筑倡议」提出到2025年，商业类新建建筑需达到零耗能标准，英国则在2006年推出「永续住宅技术规则」，要求到2019年，所有新建筑均实现零碳排，欧盟2010年发布的《建筑能效指令》则规定，2020年所有新建建筑需达到近零能耗要求，日本的零耗能政策普及率则订出，2020年日本新建透天独栋住宅50％要达到零耗能标准，2030年日本独立住宅全部按照「零能耗住宅」标准建造。先进国家设定零耗能建筑目标与推动时程，中长期可望带动建筑节能市场的成长。
目前国际上强调的「零耗能建筑」，系指建筑每年产生的能源相等于自身消耗的能源，为达成此目标，零耗能建筑利基于两大关键策略，一为「深度节能」，将建筑外壳与设备性能先提升至大幅优于当地建筑节能法规要求，二为「再生能源」，建置一定的再生能源以抵销建筑能源使用量。简言之，透过「节流」及「开源」使其达到平衡，甚至成为「正能源建筑」。
邻近台湾的日本，近年由经产省、国土交通省及环境省力大推动住宅及建筑物的零耗能化，由于独门独户的住宅更易达到零耗能，日本政府除了以补助优先来推动外，政府也主导新建筑物强制性零耗能政策，依建筑节能比例与再生能源产量，订出细致的零耗能住宅／建筑标准，四个等级分别为：一、零耗能导向：这类建筑由于其先天条件如高楼层、遭到遮蔽等因素，无法生产足够的再生能源抵销全年消耗能源，因此要求深度节能，住宅须比法规多节能20％，非住宅则比法规节能多30～40％；二、准零耗能：准零耗能住宅／建筑则在零耗能导向的基础上，要求节能加上再生能源设置能抵减住宅／建筑50～75％耗能；三、近零耗能：此类则定义为住宅／建筑节能，加上再生能源设置能抵减75％以上、未满100％耗能；四、零耗能：零耗能指建筑需加入再生能源发电，且能100％抵减全年度用能。
在日本政策强力支持及补助方针下，日本知名建商Sekisui House自2013至2019年累积约4万4,000多栋建案，估计每年可减少约16万吨碳排，是日本导入低耗能住宅数最多的大型建商之一，其他30多间大型建商与不动产公司，均通过日本零耗能建筑计划。
从日本政策及零耗能实绩借镜，台湾逐步跟随国际零耗能建筑趋势发展，尽管政策面上，尚未订出零耗能建筑政策目标、计算认证方式，但相关建筑、设备法规系统完整，参照他国作法，有利未来法规推动，而在推动上面临的挑战还包括：电力价格影响技术投资年限，以及零耗能建筑增加拉高再生能源发电占比，必须有电力调度因应策略以利供电稳定。
放眼产业面向利基，由于台湾具ICT产业基础，再加上相关建材、设备、能资源量表、再生能源厂商齐备，产业技术相当完整，同时，在经济部能源局支持下，工研院也在沙仑打造「节能展示屋」，整合国内外12家大厂的研发能量，投入新台币百亿的智慧节能商机，期望对零耗能目标进行长期测试验证，构筑更低碳永续的未来愿景。（本文作者为工研院绿能与环境研究所副所长郑名山）