让台籍教师在大陆公平发展

为了实践习近平总书记提倡的「两岸一家亲」政策，大陆以福建省为核心，招募了数百位具有博士学位的台胞到大陆高校工作；此举为许多具有博士学位的台籍中青年开辟了就业机会；这不但是一种善意的表现，还是一种承担，台胞应当对此表示感谢与赞赏。

惠台政策虽多，实施效果如何？值得我们逐一了解。就以在大陆高校工作的台籍教师而言，其生存境遇就长期面临困难；即便是综合能力很强的台籍教师，也很难在大陆的高校担任中层干部，更不必说是出任校级领导；大陆的高校在体制上与观念上，均未对台胞完全开放。

惠台政策有待落实

高校教师的晋升渠道，就是由讲师晋升为副教授，副教授再晋升为教授；少数科研大户，则可获聘为校级特聘教授，甚至是入选长江学者或千人计划；教师们的薪资待遇与研究经费，用天差地远来形容，当不为过。晋升职称与入选高层次人才的条件，除了须达到一定的教学工作量外，主要是考核三类科研成果：一、在核心期刊上发表多少论文；二、主持多少省部级以上的研究计划；三、获得多少省部级以上研究成果奖项。

上述三项，又以在核心期刊上发表论文最为重要；因为只有在核心期刊上发表论文后，才有机会主持研究计划，才有机会获得省部级以上研究成果奖项。

由于僧极多，粥极少，核心期刊在大陆是稀缺资源；在核心期刊上发表论文，成了绝大多数高校教师的梦魇。一般来说，从事人文与社会学科的科研工作者，人均5年以上才有机会在核心期刊上发表一篇论文（法学领域则为人均20年）；这还没算上庞大的博士生（后）群体，以及实务界专家们的发表论文需求。

中国是一个人情社会，所以在核心期刊上发表论文，有些人是靠真本事；有些人是既靠关系，也靠本事；还有些人就是纯靠关系。令人瞠目结舌的是，有不少大腕学者，在核心期刊上发表论文的数量竟然达到数百篇；事有蹊跷，不言可喻。台籍教师身分敏感，在大陆几乎不可能进入真正「有用」的「圈子」；想要发表论文，只能是硬碰硬。不少台籍教师的学术水平相当高，但就算是满天撒网，也仍然收效甚微；长期无法在核心期刊上发表论文的结果，就是职称原地踏步，聘期一到，因为完成不了科研任务，只好走人。许多台籍教师以前是在台湾流浪，现在则是在大陆流浪。

台籍教师大陆流浪

笔者相信，这样的情况出现，绝非大陆引进台籍教师的本意；台籍教师经常聚众诉苦：「大陆愿意让我们来教书，我们很感谢：但是没有为我们克服潜规则，让我们有一个相对公平的成长空间，使得我们生存长期陷入困境，用闽南语来讲，这就是好心办坏事。」笔者是过来人，极不愿意看到这样的情形一直存在，因此诚挚建议当局关注此一问题的严重性，毕竟这些人都是高知识分子，具有很强的代表性与宣传能力。

上级领导若是能够协调主管期刊、项目、评奖3个单位予以配合，出台政策；台籍教师不必要求特殊待遇，可以按人口比例计算发表核心期刊篇数的份额，便能很大程度的改善台籍教师的艰难处境。

两岸统一的日程表已经逐渐浮现，这些具体问题正是判断两岸融合是否成功的关键性指标。我们由衷的期盼，也坚信，大陆当局一定会尽速为台籍教师的成长创造出实质的公平环境。

（作者为浙江大学两岸法律与政策研究中心主任）