人民参审法草案 9月底出炉送立院
▲司法院已着手研拟「人民参与审判法草案」，预计草案在9月底出炉。（图／记者季相儒摄）
攸关我国审判制度重大变革的人民参与审判制度，虽然在司法改革国是会议分组会议没有采陪审或参审的具体结论，但在人民参与审判已获社会共识之下，司法院已着手研拟「人民参与审判法草案」，预计草案在9月底出炉，计划在年底前与行政院会衔送立法院审议，任务型的「国民法官」将正式出现。
司法院秘书长吕太郎解释，所谓的「国民法官」制度，基本上是参审制、陪审制观念的折衷，使用「国民法官」一词，不会落入既有框架，也避免陪审、参审两个名词之争，吕太郎强调「国民法官不是协助法官，而是完全独立自主」。
法界人士表示，司法院草拟的人民参与审判法草案，是以特别法的立法技术，建立让人民参与审判的法源依据，而未直接修正刑事或民事诉讼法，虽与过去的观审试行条例有相当程序上的差别，但以特别法立法，存着边走边看的心态。
法界人士说，未来在赋予人民参审的法律后，哪些案件类型可以让透过人民参与审判，才是关键。以日本的裁判员制为例，有关的经济犯罪或贪渎案件，考量案件类型专业，几乎都排除让人民参审，而与社会民众观感较为直接的杀人等暴力犯罪案件，才让人民参与审判。
司改国是会议筹委会副执行秘书林峰正表示，筹委会日前已公布分组会议的十二大决议，虽分组会议未对参审制或陪审制做出结论，总结会议时也不会提案讨论，更不会决定采取哪个模式，但人民参与审判制度仍会往前走，司法院已在研拟人民参与审判的相关法案。
司法院秘书长吕太郎也表示，司法院6月底成立「人民参与审判法案研议委员会」，邀请审、检、辩、学参与讨论，委员会参考美国陪审制、德国参审制、日本裁判员制等各国人民参与审判的经验，研议符合我国情需要的「人民参与审判法草案」。
吕太郎说，陪审制是依个案挑选参审人员，审判终了就解散；参审制则有任期，又可分「专家参审」与「平民参审」，草案现已规划参审人员的选任程序，倾向采陪审制的方向，以不同个案来挑选参审人员，一般民众即可担任「国民法官」。
吕太郎指出，有关案件的事实认定，是由类似陪审制的陪审员来认定，还是由参审制的人民与法官共同来认定事实，法官仅做适用法律及量刑，此部分将在总结会议的「综合建言」阶段，再听听大家的意见。