三读／刑法外患罪章适用中港澳　共谍可重判

▲立法院院会。（图／记者屠惠刚摄）

记者徐政璿／台北报导

立法院院会7日三读通过「刑法部分条文修正案」，将中国、香港、澳门、境外敌对势力或其派遣之人等，纳入现行外患罪规范当中，以避免共谍罪轻判事件再次发生；此外，针对未获授权与包括中国在内的他国约定者，如危害国家安全，可处无期徒刑或7年以上徒刑。

我国《宪法》将国视为「大陆地区」而非「外国」或「敌国」，共谍案仅能以《国家安全法》泄漏国防机密罪处理，最重处5年以下有期徒刑，无法以《刑法》外患罪处理。

民进党立委王定宇自2016年起，提出《刑法》部分条文修正草案，参考《陆海空军刑法》增列「敌人」为构成要件，明定敌人是「与中华民国交战或武力对峙之国家、政治实体或团体」，意即将中国纳入「敌人」之列，并经司法及法制委员会初审通过。

不过，为了避免修法争议，民进党党团7日提出修正动议，不予修正原本《刑法》第103至111条条文，另新增《刑法》第115-1条，明定「外患罪章」规范之罪适用地区或对象，新增大陆地区、香港、澳门、境外敌对势力或其派遣之人，行为人违反各条规定，依照该条规定处罚之。

王定宇说，刑法自1935年制定以来，外患罪章的条文84年来未修正过；三通过的第115-1条文，明订中国、港、澳、境外敌对势力适用外患罪章，是有效地将共谍纳入的方法，这样比用敌人定义更简单、清楚，这是数十年来难得的一步，将共谍列人外患罪章，等同「敌国」。

王定宇也说，因现行两岸人民关系条例，针对未经政府授权和中国签订协议者，罚责只处新台币20万元以上200万元以下罚锾；其情节严重或再为相同、类似之违反行为者，处5年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币50万元以下罚金，这和刑法第113条无期徒刑或7年以上以有期徒刑相较，实在过轻。所以这次也同时修正刑法第113条。