商业周刊／614万吨废弃物烧不完 台商大回流加速毒垃圾浩劫真相
▲新竹新丰乡凤鼻隧道西侧海岸，不见生物栖息，反而堆满「太空包」。这些遭弃置近20年的有害工业废弃物，只是台湾「第六缺」乱象的冰山一角。（图／摄影陈宗怡）
10月5日，官田工业区，掌声、欢呼声不断。经济部长沈荣津操着流利的台语，对着现场逾百名企业代表，数算着今年已有超过140家台商回流、提出6千多亿元投资计划的成绩单（编按：统计至11月30日，已增至156家、破7千亿元），「现在五大高阶伺服器的厂商，都要回来台湾了！」他用雀跃的语调说。
「大家都在同一条船上，不能再分彼此！」环保署环境督察总队副总队长林健三说。今年4月起，林健三等环保署官员走访全台，轮流与各地环保局、焚化炉业者座谈，甚至召开「共识营」，要各方务必在未来3年，协助没有焚化炉或焚化炉将整修的县市，跨区域处理废弃物。
环保署为什么焦虑？ 我们走进这波在台加码投资的台商之一：台湾生产黏扣带（即魔鬼毡）大厂国纺，位在观音工业区的工厂，看见了答案。
厂内一个4米宽的空间，原本是堆高机进出走道，如今却堆满超过两层楼高、加总超过7千公斤的废弃物。
「1个多月了，我们公司的事业废弃物都没人要收！」看着这堆制作魔鬼毡所产生的废尼龙织料，国纺总经理戴宏怡对商周记者感叹。
在我们历时3个月的调查中，有处理业者透露，近年，只要遇上有焚化炉岁修，他们的废弃物就可能长达1个月找不到焚化炉进场。台南保安工业区厂商协进会理事邱正义更指出，目前台南的事业废弃物清运费，已从3年前的每公吨3千元，涨至今年的8千元，「工厂都不敢反映，怕得罪清运业者，最后废弃物没人清走！」
除了缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才的经济发展「五缺」，台湾，其实更已出现了「第六缺」，那就是：缺乏处理工业废弃物的能量。
据环保署统计，截至去年底，台湾共囤积614万公吨事业废弃物，这个量，相当于台湾所有焚化炉一年的总处理量。也就是说，你我得一整年不丢垃圾、让出焚化炉空间，才能消化所有囤积的事业废弃物。
囤积，反映废弃物处理的供需失衡。过去10年，台湾事业废弃物的「产生量」，增加了509万公吨，但同时间的「处理量」，仅多了370万公吨。处理量逐年落后产生量，导致目前废弃物囤积量，近乎是10年前的3倍。
更紧张的是，明年起，全台24座焚化炉，有14座将陆续进行1年至2年的整建；偏偏，回流台商的新产能，又将在1年到2年后开出，势必产生更多的事业废弃物。
台湾曾经在1980年代末与2015年，因废弃物处理量能不足，而分别上演两次「垃圾大战」。如今，随着焚化炉岁修潮将至，第三次垃圾大战，一触即发。
「未来两年，是我们压力最大的时候。」林健三坦言。
「第六缺」最直接产生的问题，是废弃物违法处理、弃置的情形增多。光是今年前9个月，违法案件已达123件，等于每2天就有一起发生。
到底是什么原因，让台湾的事业废弃物越堆越多，一步步走向失控的悬崖？
全台湾现有24座公有焚化炉，多是在2000年前后完工，寿命通常约20年，如今它们都已进入「老年期」。长年耗损下，处理量本已大不如前。雪上加霜的是，这些焚化炉当初被定位为处理家庭垃圾，却长年处理事业废弃物，导致炉体损伤。
以容量最大的高雄南区焚化炉为例，9年前，每年意外停炉的天数是13天，到了去年，这数字已翻了3倍，达52天，等于每年有近2个月，这座焚化炉都无法运转。
废弃物无处烧，那么，埋得掉吗？在环保意识抬头下，目前台湾难再设置新的掩埋场，而旧有掩埋场的空间却持续消耗。截至今年6月，全台仅存的68座掩埋场，总计只剩下9.9％的容积量，创史上新低。
一边，是台商回流累计逾7千亿元的投资额，是被高度期待的经济效益；一边，是即将引爆、冲击台湾环境生态的「第六缺」。问题的解方，除了增设大众皆不愿见的焚化炉与掩埋场之外，我们还有没有其他的路可走？
过去的经济奇迹，已让台湾环境付出不少惨痛代价。如今，当永续观念、环保技术、执法能力…都远比过去进步之下，「第六缺」问题绝非无解，但，眼前最缺的，就是执政者的决心和行动力。
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