时论广场》独厚大新竹升格 柯建铭蔑视彰化（施威全）

民进党立院党团总召柯建铭。（报系资料照）

林智坚宣布不选大新竹市长，柯建铭仍企图闯关《地方制度法》修法，为了赶在2022市长大选前遂其所愿。柯把彰化县拉下水，呛声《地制法》不修改，彰化县升格难。

《地制法》规定，人口达125万以上，「且」在政治、经济、文化及都会区域发展上，有特殊需要之地区得设直辖市。柯建铭认为，彰化只有人口数符合条件，但在特殊性与重要性上面还不够格；而新竹虽人口不足，但凭其重要性有资格升格，所以把《地制法》的「且」改为「或」，新竹与彰化升格才都有机会。柯建铭及为他背书的民进党中常委都认为，在台湾产业、区域发展的过程中，彰化比不上新竹。

从经济起飞的1960年代至今，彰化许多产业都直接面向世界市场，柯建铭不了解彰化，承袭了民进党不懂得彰化平原的传统。前彰化县长魏明谷初选县长时，政见主张北彰是台中的产业卫星城镇，南彰是台中的后花园，魏明谷认为彰化是台中的附庸，彰化因台中的发展而发展，他身在彰化，完全不懂彰化。

台大建筑与城乡所曾于黄石城县长任内研拟彰化综合规画，该研究认为，以北彰和美镇的纺织、伞业为例，从和美到美国旧金山的距离，比起和美到台北的距离还近，因为洋伞上了高速公路，出港就直通美国。直接连结世界的产业在彰化所在多有，例如南彰田中镇的玉米娃娃，一级产业的副产品，却是二级产业里的出口明星，曾经是美国家户耶诞树上的主要饰品。

今日彰化，单就汽车产业而言，南彰的轮胎、北彰的汽车金属零件与车灯，都是直接面对台湾、欧美市场的冠军产品，遑论誉为世界水龙头故乡的鹿港顶番婆有卫浴产业及疫苗工厂等。

彰化许多产业与台中工业无关，在台湾举足轻重；有些与台中产业发展相互影响也是事实，例如机械设备、自行车等。只有无见识的民进党人才认为彰化只是台中的产业卫星、后花园，难怪彰化服务业受台中磁吸影响，在魏明谷执政时萎缩最厉害。

台湾经济在起飞后转型，新竹科学园区有国家资金与税金大力加持，成为今日的优势产业，但不代表台湾有晶片就可存活。以传统产业的纺织为例，包括上游原料，全台雇用人口超过40万，远大于全台半导体产业的25万人。彰化、新北都是纺织业重镇，如同许多传产，经过两、三代的经营，不再是黑手产业而是高科技业，例如彰化的防臭织袜、新北的运动衣料，世界杯足球赛各国球员身上多可看到这些台湾的科研成果。

除了行销世界，以伞为例，和美的伞曾是好莱坞电影《致命吸引力》里，麦克道格拉斯口中的廉价品，现在则是英国女王的御用品，台湾商场、百货都有精品柜。台湾走过的产业道路，在彰化的发展史上可以见到缩影。

新北人口400多万，工厂数2万；彰化人口125万，工厂数1万，彰化是全台工厂／人口比密度最高的县市。工厂多，意味反应灵敏、生产线弹性大，彰化的特色，正是以中小企业为出口命脉的台湾经济特色。彰化曾是黑手的故乡，彰化的中小企业存活60多年，成长为产业聚落，度过多次经济风暴，若非与时俱进，不可能存活，谈升格怎会没资格。

魏明谷一贯无知，不意外；柯建铭蔑视彰化，不是无知是派别利益考量。为了升格，彰化县长王惠美缜密的升格计划书已提送中央，里面针对文化、财政、环境、产业等11面向都有分析，县府业务调整、衔接皆有准备，而民进党护航的柯建铭、林智坚，大新竹升格计划片语只字都还没写出来，大新竹市府以后设在哪？该如何服务市民？尚无讨论。再怎么看轻彰化，也无法遮掩，彰化是台湾经济发展的坚实骨干。

（作者为伦敦大学伯贝克法律学校博士）