失序的海军 失控的惩处
日前海军于东部海域执行年度例行的训练总验收海上的实兵对抗，担任防卫支队的168舰队未依计划脱离操演海域，而接近与那国岛日本领海，引来日本P-3C反潜机监控，海军司令部以违反演训纪律将舰队长张凤强少将记大过调职，并移请军检单位侦办。
事件在8月2日军方迫于苹果日报记者的查证，先于《青年日报》以新闻稿不痛不痒的说明，而真相在隔日苹果日报完整的报导后，国内媒体方以显著的版面大幅的跟追，并引起网路上部落客及社群媒体的议论；最后海军迫于舆论的压力才在前天傍晚召开了记者会，对于事件进行完整的说明。而海军作战计划与军事投资间的扞格、指挥与管制12小时的空白及舰队长移送法案的妥适性等相关争议皆未能清楚说明，着实需要立法及监察委员介入调查。
首先，在台海防卫的固安作战计划中当海军进行战力东迁后，究竟该如何的与敌主力进行决战，曾经的想法很多，却莫衷一是；而反映在建军的思考上，就是大型巡防舰与小型快艇的投资杂沓，结果不对称的作战思维不但无法体现，各类演习的想定也只能因循守旧，无法针对敌情演练。
其次，上从国防部衡山指挥所、舰队作战中心的行动管制，下至操演统裁部的任务管制，似乎都出现了失灵的断点；否则何以舰队接近日本领海而衡山指挥所不自知、舰队离开了防空识别区（air defense identification zone，ADIZ）而舰队作战中心12小时没反应、接获支队操演海域变更电文而操演统裁部没立即阻止？凡此种种，在各级指挥所及基隆级舰均建置博胜、大成指管系统的情况下，尚且发生指管罅隙，实在令人难以想像！
而以张舰队长的作战行动研判，其应是为求取与那国岛的地形屏蔽以对攻击军出其不意的进行突袭，姑且不论此举在对岸电磁与太空的优势下，是否还具有意义，但其于操演中所展现的旺盛企图，实有别于依附裙带关系或马屁文化攀附的官场习气；纵然张舰队长违反操演纪律，然国防部竟以陆海空军刑法「擅离配置地」与「抗命罪」牵强的问罪，对各级指挥官领导统御所产生的「寒蝉效应」（Chilling Effect）亦不容小觑！
海军的指挥官在海上面对多变的天候、复杂的海象、有限的整补能力与诡谲的国际情势，欲顺遂的执行任务并平安的返港，实在需要远在千里之外的长官投注更多的信任、支持与包容；张舰队长越区操演的指挥失当故然有错，然在马英九总统释出「东海和平倡议」前与国安及国军的高层人事即将异动之际，国防部大动作的将张舰队长军法从事，要说绝无媚外求和或揣摩上意，实在难以取信于国人；另，此举在风云日紧的南海情势下，给谋我太平岛日亟的越南政府什么样的启示，更值得国安高层深思！
►►►更多好看内容都在《ETtoday新闻云》首页
●作者吕礼诗，北市，前海军官校军事学科部教官与自由撰稿者。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，来稿请寄editor@ettoday.net