双城论坛／全球城市必走「循环经济」 周强：废物回收连结企业与社会参与
2018台北上海双城论坛「主论坛」今（20）日在晶华酒店登场，上海市发展和改革委员会副主任周强于早上10点左右发表演说，题为「发展循环经济一推进城市可持续发展」，他表示，上海当局在废弃物资源循环上，将焦点放在减量化、再利用及资源化三项，并且以政府推动、市场主导、社会参与、机制保障四点来使企业、终端市场和消费者一同加入循环经济行列。
▲上海市发展和改革委员会副主任周强。（图／翻摄自直播画面，下同）
周强表示，上海是一个经济规模比较大且人流物流大的城市，集装箱量连续多年都位居世界港口第一，但是这也造成废弃物产量非常大，每年大约有5100万吨废弃物产出，因此循环利用成为首要解决手段，如果不走「循环经济」这条路，必会是难以承受之重。
他说，在工业方面，不能综合利用的废弃物，就要做到无害处置，上海工业每年大约会制造约2000万吨制品，这些产品多为炼钢类或精品工艺。为了达到资源化，政府订定经济生产法规，要求企业内部做好内部管理及设计，减少对社会排放废弃物；在园区方面，也要求业主设计循环化的处理流程，希望企业与企业间的废物资源连接能够更高效。
他接着表示，好比汽车产品零部件，旧了以后就能以新工艺设计再造新品投入使用，让再生产的收益达到40亿人民币；目前在家庭方面，家用电器及废弃电子产品有5家企业负责拆解，技术能力非常强大，不过有些产品因为处理难度高但收益较低，因此为了达到平衡，政府也会做补贴。
周强还说，上海未来预计成为一个国际大都市（global city，全球城市），不过城市内仍有农业生产，所以废弃物防治法就一一出台，希望保护空气品质，除了环田与非环田有财政补贴外，饲料肥料也有法律保障；另外，上海的肉类多为自产自销，牲畜产生的粪便也将成为沼气利用或是支援环田，综合利用率达95%。
他表示，「我们除了制订新方案外，也学习台北经验，积极打造生活垃圾循环再利用，我们生产出的2.67万吨垃圾量，大约就有50%被用来焚烧处置，所以下一步就要立法构建完善无害化处置。」
周强提到，有害垃圾的重点放在可回收物循环利用，以点战场布局，让回收，服务点、转运点互相支援，并以区为单位施行，重要的是，政府一定要做补贴，否则低价值回收物就没人要收了；此外，垃圾焚烧也可用来发电，建成发电厂，餐厨废弃油脂为了避免成为不肖业者再利用的地沟油，政府也已经研发新技术使它成为汽车可用柴油。
他指出，餐饮店是废弃油脂出产的最大源头，因此未来政府会设立接收单位，并以区域规划向每间店面收取废弃油，而且还会做应收与净收的管控，让店家不会再随意处置。目前在交通工具试用废弃油脂形成的柴油已经通过检测，并不会对车辆造成影响，政府也已出台相关政策与标准，加上补贴80%的优惠，请消费者可放心使用。
他也说，在光学分选方面，政府已经研制出可让废玻璃自动化处理的技术；建筑垃圾方面也已实施源头减量，未来将进行源头申报和管理，建筑商在工程建设中，必须强制使用一定比例的「回收再利用建材」。
周强最后说，立法是循环经济的最主要手段，让企业、市民与社会共同参与循环经济发展，财政单位也会以资金支持 量不大但难度大的综合利用产品，希望未来在这些投资项目上能够以奖励代替补贴，并且按照废弃物处理量进行支持。「台北在这块作为上也提供我们很多经验，我们都在学习并以此借鉴，未来我们将不只再向台北学习，也会朝除了台北以外的县市吸取经验，让上海循环经济走向有序轨道，使家园更美好。」