私校退场 学者吁政府协议价购

少子化冲击私校，学者指出，私校停办如同公司停业，政府应补足退场转型经费。图为2019年7月5日，全国私校工会在教育部前举起标语，抗议政府不重视私校教育。（本报资料照片）

受到少子化的冲击，私校浮现倒闭潮，台湾行政法学会、东吴大学公法中心昨日举办「私立高级中等以上学校转型或退场问题」座谈会，台湾行政法学会理事长董保城指出，私校停办如同公司停业，没理由必须强制解散清算，而退场转型经费更应当补足，目前新台币50亿，应增百亿并在5年核拨完毕。

董保城认为，私校兴学不仅是人民自由，兴办学校也应有保障，而在私校没有违法，只是招生不足的情况下，却导致营运陷入困境，甚至政府等主管机关强制解散，将剩余财产捐赠给官方，没有其他转型机制，明确违反制度存续性保障原则。

董保城并指出，退场条例规定学校解散后的剩余财产须归公，实质上如同强迫征收。至于转型或改制困难的私校，政府应以合理价格「协议价购」，可以土地、校舍当时的价值为基础，参酌历年办学绩效与经济发展，加列相当倍数，借此兼顾公共性与财产权保障。

董保城认为，退场主管机关有教育部或直辖市政府，可是退场基金全由教育部主管，在直辖市内所设高中，享有地方自治权，权责繁复，建议应将退场基金分设由中央与地方各司其职，避免破坏分工。

立委林奕华则说，私校退场后财产归公，原本设校资金是否也在范围中，法律上有各种不同解读与说法。她担心退场条例即便通过立法院审议，可能会跟《农田水利法》一样，得走向释宪之路。

立委吴思瑶提到，退场条例有3大主题，包括学生受教权、教师工作权、校产公共性，都是重中之重，不该放掉或偏重任何一方，如今大学退场已非「超前部署」，而是再不做，就来不及了，这会期立法院会必然会全力审议，不希望再延滞。

教育部技职司长杨玉惠在会间回应，少子化现象已是不可逆，在学生数遽减的情况下，学校退场问题势必得面对。而退场条例在民国106年度被送进立法院后，讨论便不曾间断，近年陆续有几所学校退场，会持续收集各界意见，让法案更为完善。