台厂及早布局 RCEP有影响 但非洪水猛兽

经院经济法制研究中心副主任颜慧欣

RCEP完成签署后,将对台湾产生多大冲击?中经院经济法制研究中心副主任颜慧欣(见图)表示,RCEP的基础是四个生效已超过十年的自贸协定(FTA),台湾业者经多年调适已有成效,近年占东协进口比重还有增长,因此,对台湾会有影响但并非核弹级。

颜慧欣接受专访时强调,RCEP的四个基础FTA,分别为东协和中、日、韩、纽澳(同一个)等五个「外部经济伙伴」间的FTA,最晚生效的东协纽澳FTA也已十年。RCEP目的主要是更新调和这四个FTA,并使这些外部经济伙伴之间有进一步连结。

面对这些FTA挑战,台湾早已进行产业调整布局,RCEP对台湾的新增冲击确实有限。再者,台湾在东协市场面对中日韩竞争,进口占有率不减反增,从2016年起,更从东协主要六国的进口第七大来源国进步到第五大。反观日本,近年在东协市场的进口率逐步下降、韩国则起伏不定,显示FTA固然有加分效果,但无法加入的台湾,经过痛苦调整也找到若干因应方式

台湾对RCEP国家出口贸易额,从半导体电机产品平均已有72%的出口免关税,其中约八成属于WTO资讯科技协定(ITA)产品,二成是其他类产品,RCEP对台湾的实质影响并非洪水猛兽

然不可讳言,从过去FTA到未来RCEP,台湾的纺织钢铁、电机等产业在东协仍面临高于对手的关税,竞争压力持续存在。不过,部分台厂长久面对压力,已加速产品的差异化、拉开价格区间,或移往中国东南亚生产以改善竞争劣势。譬如台湾纺织放弃低价竞争走向高端机能布料,即为最佳例子。对改善速度较慢、能量受限的台厂,颜慧欣认为,这就是政府要大力协助的对象

颜慧欣指出,RCEP最大影响,来自中日、日韩这两个借此新成立的自贸关系。中国市场占我出口四成,未来日本产品若因RCEP享零关税,台厂会有额外压力。同理,在日本市场的中国产品竞争力也会上升,是台湾需特别注意的发展。因应之道,除加速争取加入CPTPP(有2/3成员重叠)外,近年供应链重组(非FTA模式)带来的机会,也是台湾可积极把握,回应无法加入RCEP的重要策略