台积电赴美》陈一新／台积电被迫在美中之间选边
● 陈一新／现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间，主张台湾应与两边维持良好关系，以充分发挥杠杆作用，收左右逢源之效，且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上，推动和平发展关系。
在美中两强角力与美台政府共同压力之下，台积电终于决定迁往美国设厂。此一发展不仅突显美中两强竞争大于合作的本质，更显示在美中角力之下，台积电完全没有自我选择的空间。
首先，在新冠肺炎疫情期间，包括美、德、英、法、日等国都发现，像公卫、医疗、高科技、资讯安全、延缓地球暖化等产业必须掌握在自己国内或可控的「理念相近」国家之内，绝不能假手于可能是对手的国家，以免像这次疫情一旦爆发，许多国家都措手不及。
在这种掌控关键科技的概念之下，美、日等国都鼓励将部分苹果电脑、医疗、汽车、航太、资讯、食品加工等重要产业，从中国大陆迁往印度、越南、马来西亚、台湾、新加坡等地。
对美国来说，台积电是生产晶片的关键产业。最好也是最安全的办法，就是邀请台积电到美国设厂。
▲ 台积电是涉及高科技与资讯安全的产业。（图／达志影像／美联社）
其次，美国商务部正研拟ㄧ像同意美商与华为，为5G时代通讯共同制定规则的计划，显示美中两国在激烈竞争中，仍有不少合作的空间。
尽管如此，对于像台积电这种涉及高科技与资讯安全的产业，美国却绝不容许中国大陆染指。
同样地，新一代的海底电缆也只容许经过台湾，却绝不能让香港分享。对美国来说，这就是内外有别。在美国眼中，香港是中国大陆的一部分，而台湾则是美国的重要安全伙伴。
第三，在过去四年，美台已在资讯与网路安全等领域不断提升合作的层次。
因此，在美国的强大压力之下，台湾蔡英文政府立刻将美国的需求告诉台积电。在美台政府的强大压力之下，台积电别无选择，只有乖乖就范。
第四，台积电与美国五角大厦有着长期合作的关系。
未来，台积电不仅会为美国量产五吋晶片，也会与美国国务院与军方合作研发资讯安全、网路安全甚至更敏感的国防高科技的研发与制造，进一步提升台美之间的安全与军事合作。
最后，处于美中两强之间，台积电已经「人在江湖，身不由己」，只有在川普政府与蔡政府的联合压力之下，将5吋晶片生产线与其他美方需要的工厂设备迁往美国。
在台积电的股东大会与高阶主管会议中，虽有不少不同的声音，但是政治现实与国家安全的考量显然高于一切，迫使台积电做出追求利润以外的政治性决策。
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