台南议会观察联盟 公开说明议员评鉴方式
▲台南议会观察联盟，于成功大学未来馆召开第5次定期会议员评鉴公开说明会。（图／记者林悦翻摄，下同）
记者林悦／台南报导
由国立成功大学学生会、学代会、社团法人台湾学生联合会，及民间团体共同组成参与的台南议会观察联盟，于成功大学未来馆召开第5次定期会议员评鉴公开说明会，除回顾了前两次议员评鉴的结果、以及说明这次评鉴的方法。
成功大学校长苏慧贞、法律系副教授王毓正、社团法人台湾学生联合会理事长蔡一恺、台南公民智库执行长黄建龙及观察联盟研究员高慕轩均出席与会。
成大校长苏慧贞时表示，校园期待学生能够独立思考，因此有个场域或议题能够让学生展现他们的专长并参与社会，用进步且结构性的方法与社会沟通、关心地方政治与地方自治，她感到很开心。希望同学们能够在这个研究议题与师长学习切磋，并在与公民团体合作的过程中，对社会议题有更深刻的理解，也能够把这些资讯提供给社会大众。
法律系副教授王毓正则表示，民主最可贵的就是社会议题的内容是否能经过检视、考验。在2014年时，他受到「台南市议会问政给看吗」的邀请前去演讲，议会的公开透明很重要，当时各个议会都有录音录影管理规则，但台南在2014年时他给的评价是不及格的。因现在已经大幅修正，于是他再度上网检视，可以说现在台南是六都第一名。台南的议事内容，可以依照档案法跟市府申请，新闻媒体都可以在现场录音录影，台南议会观察联盟功不可没，观察联盟从第3次定期会开始给市议会带来压力，因为有监督所以才有改善，台南市议会也才能进步神速成为六都第一。
台湾学生联合会理事长蔡一恺说，台学联作为36所大专院校学生会的集合，一直以来都以促进青年公共参与并推进社会进步为目标，这些学生们在没有当地投票权的情况下，与地方治理与发展产生了严重的疏离。台南议会观察联盟的出现及其现行运作，让地方政治的权力制衡与代议制度有了新的想像，这点可以从去年议员们因为观察联盟的监督，使出席与发言比例的提高看出来。更重要的是，联盟中青年观察员的设计，让青年族群的议题及偏好，能够透过观察联盟影响舆论对地方民代形成压力，近而促进青年议题在地方治理的发展与推动。
观察联盟的研究员高慕轩接续说明议员评鉴的评鉴办法：台南议会观察联盟从第3次定期会开始评鉴，目前已是第3次，评鉴的重点在于出席与否、发言次数以及有无脱序行为。回顾过往2次的议员评鉴，待观察议员从第3次定期会的19名，减少到第4次定期会的15名；议员的平均发言次数从第3次定期会的26次，增加到第4次定期会的30.18次；实质出席率则从第3次定期会的49% ，提升到第四次定期会的60％，证明公民监督的力量是有所发挥的。
而此次的评鉴流程也是先进行量化作业，纪录议员的实际出席率，当天有出现在议事厅且摄影机有拍摄到者；在发言计分的方面，每日最多采计发言3次、委员会最多2次，以上评分会观看市议会的公开影片。而在质化评鉴的部分，由成大学代会以及网路志工评比，以市政总质询时有没有展现议员专业、对议题的掌握深度，同时会参考议员们于公开平台张贴的图、文、影片，并将议员有无以环境、青年、劳工、文化等议题为核心作为特别加分项。
台南公民智库执行长黄建龙表示，2次的评鉴产生了一些正面的变化，诚如王教授所说，台南议会开始超越其他城市。虽然出席与发言次数增加，但发言的品质还是有进步的空间，评鉴重点还是在量化，但就算如此，还是有4分之1的待观察议员，这些人还是不去开会，人民赋与议员权利，在定期会出席开会是身为议员的基本。联盟会渐渐开始加强质性的评估，有些议员认为自己虽然出席率较低，但质询发言的内容很好，惟联盟不想被贴上政治倾向的标签；如果有一天，真的所有议员都会出席开会，那一天量化的分数就没用了，再来认真思考质性评鉴的方法，联盟希望台湾政治能进步到这一天。