台湾渔人悲歌声不绝！
台湾四面环海，周边有亲、黑潮交会，气候温和、雨量充沛、带来了丰富的海洋渔业资源，也孕育了婆娑的美丽之岛。渔业不仅满足国人消费需求并提供就业机会，也成为出口创汇的重要支柱，如今渔业风光不再。从博物馆里泛黄的纪录片中可以看到昔日南台湾沿岸帆影点点，岸上人声鼎沸，地上则摆满一箩筐一箩筐的渔获物，渔民脸上虽然满是风霜，眼神却透露出丰收的喜悦与骄傲，充分展现台湾底层生命力，那时的台湾渔村充满希望与欢乐。只是不到半世纪的光景，台湾渔业却已繁华落尽，渔获量大不如前。如今再度走在画面中的渔港，映入眼帘的尽是满满停靠在岸边等待抛售或休鱼的渔船，岸上现代化渔获拍卖场上空荡荡的不见人影，只有呼呼的海风依旧，似乎努力想召唤昔日的荣光，而此时原本该是渔船回港拍卖渔获的时刻！这样的场景令人感伤，至于这样的结果是历史的必然还是人为造成，渔民无力也无法回答。
远洋渔业曾经是台湾的骄傲，也是渔业的主力，足迹踏遍各大洲，写下辉煌的纪录。如今受到国际新渔业制度与管理规范影响，作业区域与捕获量受到限缩，景气大不如前，许多渔船被迫加入休鱼行列，靠领取政府奖励金过活；沿近海渔业资源更是早已过度捕捞，渔获量大幅降低，作业成本却不断升高，加以气候暖化更是影响到乌鱼、鳗苗、黑鲔等经济鱼种的回游，尤其渔船出海作业还要担心邻国军警骚扰与扣押，甚至魂断意异乡；而原本被誉为台湾之光的养殖渔业，近年来更是受到病害的困扰，欲振乏力。台湾渔业的生产优势与竞争力均呈现弱化的现象，整个渔业发展陷入空前低迷。
而当前渔业主管机关所积极推动事项包括：海洋巡护、收购渔船、奖励休鱼、办理国际渔业合作、资源培育及养护、养殖渔业管理等，从这些业务可以看出来这不是一个「走出去」的布局，以这样的施政风格，不仅无法解决目前困境，更看不出未来渔业的愿景与希望之所在，台湾渔业迫切需要建构一种不墨守成规、持续重建的「复原力」（Resilience），在情势发展到非变不可之前，就有能力改变。
就渔业大环境而言，在国际油价不断上涨、渔业资源高度开发、渔业管理力度增强、200海哩专属经济海域实施等情况下，全球海洋渔业发展确实受到制约，不过估计每年捕捞总量仍将维持在9千万到1亿1千万公吨上下。随着经济成长、生活水准提升、饮食习惯转变及粮食作物短缺，人类对水产品需求量将会增加，渔业特别市水产养殖早被视为人类未来重要动物性蛋白质来源，估计每年渔业贸易总额高达上千亿美元，未来仍充满商机。
台湾渔业该何去何从是一个相当具挑战性的议题，无论是目前政府大力推动的休闲渔业或观赏鱼产业就市场、规模、商机都无法让台湾渔民脱贫脱困，台湾渔业需要有远见的领头羊，发挥「引爆点领导」（Tipping point leadership），这绝对不是靠少数人长期垄断人事行政资源的老派作风可以搞定。台湾渔业要有未来就必需要从人事作大力改革，引进新血彻底改革，才能浴火重生，问题是我们看不到有这样魄力的领导者。「广大兴28号」渔船的悲剧将不会是最后一件，这跟蓝绿谁执政无关，百姓若还不能看清问题的症结所在，给政府官员与想谋总统大位的政客压力，渔民悲歌将不会有中止的一天！
●作者李武忠，新北市，博，经济系教授。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net