汤绍成》美喊两岸恢复对话 小英装睡

(图/本报系资料照片

此次美国总统大选开票至今已近6周,但川普总统还在最后一搏,而拜登内阁团队已经成形,其作风将会与川普政府有相当的差异,可惜小英政府还没有相应措施,令人不解。

以拜登的内阁名单观之,有人戏称这是欧巴马的第3任,也并非没有道理,因为其中一些重要的职位都是由欧巴马时期的副手扶正,或是借兵调将,最典型的莫如国务卿林肯以及国安顾问苏利文等。其中更值得一提的是,美国联邦众议院岁出入委员会首席贸易顾问,父母均来自台湾华裔美籍戴琦女士,将出任美国贸易代表,也是亮点之一。

由此可见,拜登内阁的人事布局,兼顾了族群性别的平衡,是一个面面俱到的专业团队。更与川普单打独斗型不同的是,拜登的内阁将会以谈判大于对抗的方式,回归美国传统大国外交路线。尤其未来的国务卿布林肯曾生长于法国,法语形同母语,因而更有可能会联合欧洲国家,以多边式的团队合作,来共同处理相关的外交问题

在台湾方面,过去1周蔡英文曾参加了3场与美方以及国际学者的视讯会议。其中曾任欧巴马亚太助理国防部长的坎贝尔特别强调北京在军事上和经济上都对亚太地区构成了巨大威胁,拜登政府必将以行动来证明美国对这一地区的承诺。但是,中美之间主要战场将涉及尖端技术,包括人工智能和5G网络,至于在气候变化新冠疫情北韩等问题上,将会保持一致立场。同时,美方还会先关注国内疫情与经济的情况。虽然美国政府重视对台湾的承诺,但美方仍希望台湾和大陆之间能够恢复对话。这席谈话,其实明确地勾勒了拜登政府未来的两岸政策,重点就是美中将是一种竞合关系,拜登政府也将派任驻北京大使,因而这将与川普一股脑与大陆脱钩、打台湾牌的政策迥异。

而蔡英文在与华府智库哈德逊研究所」的录影演说指出,台湾不愿与中国永久对立,但坚决捍卫自由的生活方式。看来好似对于坎贝尔谈话的回应。但是,蔡英文又称,愿在不预设前提下和平解决歧见,导致前功尽弃。问题的症结就在于两岸关系定位性质,若真的「不设前提」,那两岸何必以陆委会与国台办来处理双方关系,由外交部出面即可,但这可能吗?

其实,若蔡英文不接受九二共识也没问题,那就必须要提出一套新的说法来加以取代,否则应该先从将陆委会并入外交部着手,但又好似没有这项计划,此乃民进党政府所面临的困境。尤其,每次美方新政府上任,都会有一个人事与政策制定的盘整期,大约都要半年的时间,因而新政府并不希望两岸生波。相形之下,这对于台湾的压力将会加大,当然要即时因应才是正办。

(作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员