汤绍成》两岸外交战 得失难料
蔡英文总统(右)3日在总统府追赠捷克共和国故参议长柯佳洛勋章,捷克参议院议长维特齐(左)并转达柯佳洛遗孀的感谢信函。(总统府提供)
近日捷克参议院议长韦德齐带领89人参访团高调访台,引起各方关注。由于此次捷克是由议员访台,非政府官员,中国大陆较难以强力制裁。但大陆也会担心若不杀鸡儆猴,必会导致群起效尤;反之,若下手太重,也可能引起欧盟反弹,团结抗中,尺度确实难以拿捏。
由于近年来中、捷关系不睦,其中包括北京承诺的一些援助没有到位,比如2012年所建立的16加1机制以及一带一路计划,还有2016年中国国家主席习近平访捷克时答应的20亿美元投资案等,再加上对于华为的龃龉,以及捷克前参议院议长有意访台而被北京要胁,以致于心脏病发往生,与捷克市长因一中原则与北京市断绝姊妹市关系反而与台北结盟等等,再加上捷克参议院将于11月选举,议长所属的在野联盟有意藉访台造势,都属于捷克内部的因素。由此可见,此次捷克团是因反中而友台,这是主要的动机。
当然,由于台湾近来在防疫方面表现亮眼,再加上民主与人权等价值相接近,还有北京的长期施压台湾等因素,引起捷克方面的同情,尤其因为欧洲与捷克人民认为台湾以小搏大的勇气可嘉,使他们感同身受,这也可以解释为何韦德齐议长在立法院引用甘迺迪总统1963年在西柏林所宣示的「我是柏林人」(Ich bin ein Berliner)的口号,宣称「我是台湾人」,以鼓舞台湾人并获得立法院满堂彩的原因。
中捷两国早在1949年就已建交,当时还是捷克斯洛伐克,但1993年和平分裂,现在的捷克共和国曾于1999年与大陆签订联合公报,承认一中原则与台湾是中国的一部分,因而此次大陆外交部长王毅强烈抨击韦德齐率团访台,但也导致了一些欧盟国家的反弹,此乃前所未见。
欧盟国家近年来普遍对于大陆观感不佳,其原因与捷克的情况类似,再加上美国的推波助澜,使得一些国家确实有意跟进捷克的作法,由议长率团访台,比如波兰。
美国与德国关系也已触礁,因德国有意向俄罗斯购买油气,因而建了一条俄德之间的北溪2号油管,但美国却积极反对并加以制裁,激怒德国政府,而美国总统川普还将1万名驻德的美军移防到波兰以示不满。此外,由于法国的独立性较强,对美国的强势作为也甚为不满,因而德、法两大国效法捷克的可能性较低,但荷兰与北欧国家则有可能。
以北京的反制措施来看,由于此次是捷克参议院议长带队访台,若对捷克在大陆的企业开刀,比如思科达汽车,有些不对头,因为这并非捷克的行政机关所为,再加上该厂已被德国所并购,更加难以下手;尤其捷克总统与总理都十分友中,也使大陆的反制措施更需审慎。
由此可见,当前中国大陆在国际上确实面临前所未有的外交挑战,但台湾也不应高兴得太早,虽然捷克议长率团访台可说是我国外交的大突破,但是何时会遭到北京的报复?报复程度多重?都还在未定之天。两岸外交战的得失尚未分晓。