天下／３招破解 蓝绿住宅政策空包弹
2016总统大选，什么是总统候选人的必考题？除了两岸，就是居住正义。
为什么两党都认为，住宅政策可以拿到选票？两党目前推出的住宅政策，真能对症下药吗？
蔡英文喊出让买不起房的年轻人与弱势安居乐业。方法就是提供8年20万户只租不卖的社会住宅。根据其政策说帖，20万户有的来自「新建」，有的以「建筑容积奖励」为诱因，鼓励建商新建、或代管民间空屋等。
蔡英文的土地及住宅政策小组召集人花敬群表示，8年20万户的社会住宅，评估总营造成本是5000亿元。其中，3成来自中央与地方政府税负，7成向银行贷款，分50年摊还。
这样的成本结构让社会住宅的租金约只有市价的一半，弱势者负担得起。但这5000亿元只是盖房子的费用，并未算进取得土地的成本、税负与行政费用。
国民党智库之前替洪秀柱规划的是「公民住宅」，概念与新加坡组屋类似，强调「让想买房子的人都买得起」。公民住宅将透过「住宅公益彩券」来筹措财源，盖只要市价三至四成的房子。
蓝绿两党打的算盘都一样，就是征用国有地，所以不算成本。
到底公民住宅的可行性如何？由于国民党于10月中更换总统候选人，国民党智库以「未被授权针对该政策发言」拒绝受访。
日前，陪同洪秀柱召开政见记者会的台大建筑与城乡研究所退休教授华昌宜坦言，国民党的「公民住宅」，只有概念，根本没有规划具体细节，如财务、户数等。
蔡英文的住宅政策有细节、有财务规划，虽比只有概念的国民党版周密许多，但要实现蔡英文的竞选政见，困难也不少。
破解1：地方政府没钱，财源在哪？
根据蔡英文土地及住宅政策小组召集人花敬群的财务模型，5000亿元建造成本中，有3成要由中央跟地方政府共同负担。换言之，未来8年，每年中央与地方政府各要多支出90多亿元来支应社会住宅的兴建。
地方政府有钱吗？截至9月的公债统计，光苗栗县与宜兰县就已超过债务上限，被财政部限期改善。
国民党立委曾巨威认为，地方政府财政困难，即使自筹款只占10%到15%，「一旦地方政府筹不出钱，最后还是要跟银行借。」
破解2：成本估算太乐观
即使各地方政府真的筹到钱，社会住宅政策的最大困难是土地来源。
20万户社会住宅需要多少土地？以刚盖好的台北市19层楼的兴隆公共住宅为基准来计算，20万户所需的土地面积，约等于87个标准足球场，也就是万华区的十分之一，相当于，价值2000亿台币的土地成本。
崔妈妈基金会执行长吕秉怡认为，即使现在喊出「无偿挪用国有地」，但真正实施时，还是会遇到国有地的租金问题。
破解3：没解决年轻人的问题
蔡英文诉求社会住宅要让弱势者跟青年都「有房子住」。但根据内政部的规定，除非修改办法，年轻人根本不具备申请社会住宅的资格。
加上光是弱势者需求量就高达32万余户。花敬群不否认，如果要充分提供，可能得盖到100万户。
多位批评者直言，100万户这么庞大的数字，反映出政府不能光靠「盖房子」，就想解决居住问题。蔡英文虽然有代管民间空屋后出租的政见，但怎么做，并没有细谈。
花敬群说明，由于盖社会住宅的可预期性较高，因此蔡英文选择短期内推动社会住宅，长期发展租屋机制。…（完整报导，请见《天下杂志》第585期）
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