天下／低薪病因：老板有钱但没分给你
文／陈竫诒．陈一姗
过去10年，台湾实质薪资累积负成长4.8%。台湾的冻薪，最大的恶果由年轻人来尝。根据劳动部最新统计，去年大学生毕业起薪约2万7千元，虽是第五年回升，却依旧低于15年前水准。
30岁以下年轻人，超过半数，每月主要工作收入低于3万元。跟邻国比，经购买力调整，台湾大学生起薪还是最低，比韩国低两成，比新加坡低四成。
「低薪的结果就是，让好的人才出走，或不愿意出来工作，继续恶化下去。台湾老板只能找到『能力刚好符合低薪水』的人，老板又会一直抱怨劳工素质变差，」台湾经济研究院副院长龚明鑫直言，台湾劳动市场已进入恶性循环。
年轻人起薪水准如自由落体，整个社会薪资如进入冰河期。台湾低薪现象的背后，是劳动、产业与教育市场三大结构失灵的复合症。
病因１ 老板有钱，只是没分给你
过去10年，台湾GDP并非没有成长，劳动生产力也并非没有增加。关键是，成长果实分给劳工的份量少了。
1991年时，台湾经济大饼的51.6%隶属于受雇员工报酬，但到2012年只剩46.2%。老板不是没有钱，只是不分给你。
「台湾的薪资说穿了，就是老板说了算，」龚明鑫直言。不像日本每年有「春斗」传统，劳团与企业主有个集体谈判的机制，虽然近几年的全球化让劳团谈判能力减弱，但仍比台湾强。
病因２ 三角贸易 无助就业和薪水
过去台湾的产业特性是「规模经济」，以薄利多销取胜，逐低成本而居。龚明鑫指出，全球化「要素价格均等化」的缘故，使得企业移到薪资低的国家设厂，投资外移至中国、东南亚等新兴国家。
产业外移后，除了研发，台湾总部就只剩下接单、财务调度等「三角贸易」。主计处调查显示，三角贸易已占整体制造业营收的三成六，但「三角贸易对国内就业和薪水，帮助没有那么大，」台经院助理研究员方俊德指出，三角贸易的获利归企业主，台湾就业机会没有增加，劳工分不到报酬。
制造业出走，留在国内的服务业蓬勃。目前，台湾服务业占GDP七成，雇用近六成人口。
但中研院社会所副研究员林宗弘等人合著的《崩世代》却明指，台湾就业市场出现「成本弊病」。意指服务业常以压低工资，或雇用契约工、派遣员工来面对竞争，以致服务业愈发达，多数劳工却面临薪资降低的困境。
服务业陷入成本弊病，不光在台湾。也是所有已开发国家的通病。
英国《展望》杂志分析美国和其他先进经济体发现，很难将提高制造业生产力的方式套用在服务业上。我们可以很简单地就增加汽车制造的生产力，但是营运一家医院却不是这么一回事。
大学生起薪低，是让全台冻薪的一个关键因素。更吊诡的是，起薪低的趋势，让台、清、交等老牌国立大学毕业生的起薪水准都被拉低。
过往雇主看到大学文凭，心中自有一个薪资对照表。但台湾从1994年教改前的23家大学，如今暴增到122家，毕业生成长两倍多，每年22万人大学毕业。人人有大学文凭，等于人人没有大学文凭。
「当企业主对应征者的生产力不够了解，会过度依赖市场上既有的参考资讯，」中研院经济研究所副研究员陈香如指出，最好的例子就是「22K」的出现。
陈香如解释，2009年当政府提出「毕业生实习计划」，以俗称22K的2万2千元作为企业的补贴薪资。在失业率高、大学生能力无法判断的时候，仿佛成了毕业生隐性的基本工资，产生了心理学说的「定锚效果」。
月薪不到3万元。依内政部估算，台北市每人每月最低生活费为14,797元。如果要养一个家，以平均扶养人口2.1人估算，薪水得3万1千元才够。
当低薪与冻薪已成为台湾人民愤怒的主要来源，与国际相较，不具吸引力的起薪，让台湾成为人才外流最严重的国家，人才市场陷入恶性循环。到底要如何突破困境？……（ 完整报导与解方，请见《天下杂志》553期 ）
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