《外商投资法》大陆今起实施 「五要点」一次看、确保台资延续性
▲大陆《外商投资法》今起上路实施。图为上海特斯拉超级工厂。（图／视觉中国）
《中华人民共和国外商投资法》今天起上路，取代旧「外资三法」，观察法案内容和实施细则，分别有五大要点体现法案推动进一步改革开放的精神，包括投资促进、投资保护、投资管理、强化违规就责，以及确保台港澳资企业在陆投资的连续性和稳定性等，在扩大开放的同时，让新法顺利接轨。
对于《外商投资法》，是大陆改革开放以来，第一个全面系统的外资立法，包含对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对技术转让、智财权保护等作统一规定，于2018年提出，2019年两会期间通过，2020年1月1日起上路，大陆最高人民法院也已于去年12月27日发布司法解释，确保外资权益。
▲大陆借由新法上路，宣示持续改革开放、吸引外商投资的决心。图为上海浦东陆家嘴金融区。（图／记者陈政录摄）
参考法案内容和昨发布的实施细则等，共有五大要点和精神，以作为大陆扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要措施，其中与过去法律衔接的部分，更确保台资在陆的连续性和稳定性。
一、投资促进
外商投资法和其实施条例明订，要在资金安排、土地供应、人力资源、项目申报、资质许可、税费减免等政策，依法平等对待内外资企业与提供相应优惠待遇；同时，藉设立特殊经济区域、放宽融资等手段，和制定鼓励外商投资产业目录、优化行政体系改善营商环境等，促进外商投资。
二、投资保护
大陆将加大对知识产权侵权行为的惩罚力度，进一步建立保护机制，亦不得强制或变相强制外商投资者转让技术，拉高保密层级、建立投诉机制等。除特殊情况，对外国投资者投资不实行征收，外商投资企业在境内的出资、利润、所得等可自由汇出、汇入，其外籍职工和台港澳职工合法收入亦同。
▲法案指出将加强对外资权益的保护。图为大陆台商工厂产线。（图／记者陈政录摄）
三、投资管理
大陆在扩大开放的过程中，也以强管理的方式，确保法律施行，譬如强化负面清单制度落实管理机制，和国家建立外商投资安全审查制度、信息报告制度。但法案也特别提到，对外商投资者依法须取得许可的行业、投资领域，应按照与内资一致的条件和程序审核，不得设置歧视性要求。
四、强化违规就责
确保《外商投资法》贯彻落实，大陆也明确和强化，对政府和有关部门及其工作人员，违反相应条例，并违法限制外商企业时，相应的法律责任。明定政府采购的采购人、采购代理机构以不合理的条件对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇的，将依照政府采购法及其实施条例的规定追究其法律责任，外资投诉案件逾期未受处理、强制技术转让者，也将依法予以处分。
五、确保台港澳资企业在陆投资的连续性和稳定性
对于相关法律的衔接安排，《外商投资法》附则特别提到，依照老三法设立的企业，可在五年内按公司法等调整架构，也可保留既有型式，另企业现有合约，也可依原规定继续办理。
在台商最关心的层面，实施条例提到，将「确保台港澳资企业在陆投资的连续性和稳定性」，48条指出，台湾地区投资者在大陆投资，适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其实施细则的规定；台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项，参照外商投资法和条例执行。
另香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在大陆投资，参照外商投资法和条例执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
▲中美贸易战影响全球经济，大陆藉扩大吸引外资，维系成长动能。（图／路透）
事实上，为让现有台湾同胞投资保护法，与外商投资法配套，日前大陆国常会决定，将该法第七条第一款修改为，台湾同胞投资，可以举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业，也可以采用法律、行政法规或者国务院规定的其他投资形式；另将第九条改为第八条，修改为，台湾同胞投资企业依法进行经营管理活动，其经营管理的自主权不受干涉，并删去第八条和第十四条。
除新版《外商投资法》于今天起实施，大陆同时上路的新规还包括部分商品进口关税调整、70新药纳入医保目录、新修订的土地管理法施行等。在关税方面，大陆将因应国内紧缺需要、降低用药成本、支持高新技术等，适度调整冷冻猪肉、治疗哮喘等用药原料关税。
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