王高成／香港问题涉及主权完整 北京不因外力屈服
中国人大于上月底通过《香港国安法》，香港特区政府随即于七月一日正式实施，欧美日各国均表示反对，并采取了反制措施，台湾也启动「香港人道援助关怀行动专案」。
法案开始执行当日，香港仍有大批人士上街反对，导致数百人被捕。此法的通过，已对于中国的国际处境及香港内部的发展，产生负面的影响。
《香港国安法》的产生，主要是因为去年的反送中抗争所致。
自香港回归后，北京虽然想通过国安法制，但并不积极。反送中运动却暴露出港人对于大陆的法制失去信心，港府的统治权威荡然无存，抗议的诉求也逐渐变质，从原先的反送中变成争取香港的自由民主，许多人甚至喊出「光复香港、时代革命」的疑似港独的口号，抗争活动也出现暴力化倾向，国际势力也大力声援香港的抗争活动。
随后举行的区议会选举，民主派及反中派也大获全胜，取得86％的席次，可想而知今年9月将举行的立法会选举，也必然呈现相同的结果。
对于北京而言，香港已经处于政治失控的局面，如果不积极介入处理，香港将长期处于动荡混乱的局面，甚至可能扩大为独立运动，或成为西方国家推动中国颜色革命的突破缺口。
诚如官方声明所强调，此次处理香港问题是为了维护中国的主权、安全及发展利益，展现其底线思维的立场。
▲ 港警配备国安法专用「紫旗」。（图／翻摄香港商报）
国安法：防备港独与其他独立运动合作
从国安法的内容也可看出北京的想法，法条不仅将「分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动及勾结境外势力」列为惩治的对象，涉及的活动内容也很广泛。
例如，在分裂国家罪方面，不只是将香港特别行政区从中华人民共和国分离出去属之，还包括将中国的其他部分分离出去也算在内，显然是要制止港人支持港独、台独、藏独及疆独，也防止港独与其他独立运动人士的相互合作。
在颠覆国家政权罪方面，还包括「攻击、破坏香港特别行政区政权机关履职场所及其设施」，而在恐怖活动罪方面也包括「破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备或者其他易燃易爆设备」，显然是针对反送中抗争中所出现的攻击中国驻港机关及香港特区机关，以及破坏香港大众交通设施的行为而发。
在勾结境外势力方面，则包括「请求外国或者境外机构、组织、人员实施或者串谋实施」，不只是对于「中华人民共和国主权、统一和领土完整造成严重伤害」，还包括对于「香港特别行政区选举进行操控、破坏」以及「对香港特别行政区或者中华人民共和国进行制裁、封锁或者采取其他敌对活动」，范围甚为广泛。
该法第38条还规定，不具香港永久性居民身份的人，在香港以外地区针对香港所实施的相关犯罪也适用，目的也在于吓阻境外人士对于香港反政府活动的支援。
英美加日 纷纷谴责反制
《香港国安法》通过后，立即引发许多西方国家的谴责与反制。
美国执行之前宣布的停止对于香港贸易优惠等措施，参众两院迅速通过《香港自治法》，授权总统制裁损害香港自治的中国官员与金融机构。
英国外相宣布将放宽港人移民英国的条件及人数，加拿大也决定暂停与香港的引渡协定，甚至一向谨慎处理与中国关系的日本，执政的自民党外交部会也通过决议，吁请日本政府终止邀请习近平以国宾身份访日，安倍政府如何处理将会影响中日关系的发展。
香港涉主权完整 北京绝不屈服
中国已因为《香港国安法》的通过而在国际上遭受批评及制裁，但应不会如当年镇压天安门民运事件般严重，因为此次事件并未导致港人流血，即使去年反中运动高潮时，北京仍避免出动驻港解放军镇压。
今日的中国经济与外交实力也与当年不可同日而语，足以吓阻或化解他国可能采取的制裁措施。
对于北京而言，香港问题已涉及到主权完整与政权稳定，如不采取立法限制的作为，国家问题将更为严重，势不可能因为他国的经济及外交压力而屈服。
尽管北京可以抵御外界的批评与制裁，但是国安法通过后，仍有大批港人走上街头抗议，显然法律吓阻不能让港人完全心服。
既然维护一国两制仍是北京对港的大政方针，在确保了国家安全的框架与法制之后，仍应积极维持港人应有的政治权利与民生福祉，如此方是保持香港稳定发展与中国国家安全的长治久安之道。
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